當前位置:首页 > 政策法規 > 老齡政策
 
關于對本市非营利性养老機構實施“以獎代補”扶持政策的通知
 
  

各區县民政局、财政局:
  爲了扶持和促進本市非营利性养老機構(下文所稱“养老機構”均指“非营利性养老機構”)健康規範發展,引導养老機構不斷創新管理理念、提升服务水平,现就本市养老機構實施“以獎代補”扶持政策,通知如下:
  一、獎補目的
  根據國家和本市相關文件精神,通過實施“以獎代補”扶持政策,支持养老機構大力發展,破解有關瓶頸问題,創新服务管理方式,提高爲老年人服务水平。
  二、獎補原则
  突出重點。重點针對當前困擾养老機構發展的医療服务资源少、服务人员技能弱、运营管理水平低等突出问題,進行補貼支持。
  體现導向。支持养老機構創新运作方式,開展医养結合,注重技能提升,走規模經营、品牌發展的道路,引領提升機構养老整體质量。
  三、獎補範圍
  納入享受“以獎代補”扶持範圍的,爲本市符合條件的非营利性养老機構,须根據《民辦非企业單位登記管理暂行條例》(國务院令第251号)規定,經市或區县民政局许可設立、社團局登記,拥有獨立法人资格,實行非营利组织會計制度,并符合《關于非营利组织免稅资格認定管理有關问題的通知》(财稅〔2014〕13号)規定。
  四、獎補條件
  申請扶持资金的养老機構应同時具備以下條件:一是取得养老機構設立许可证、依法登記并且正式执业滿6個月;二是市、區县社團管理部門年度验審合格;三是年度综合考評合格以上;四是當年无安全责任事故;五是當年无造成重大社會影响的負面新闻;六是管理人员无違法違紀问題。
  五、獎補项目与标准
  (一)内設医療機構獎
  养老機構已開設内設医療機構,經卫生計生部門批准投入正常使用的,給予一次性獎勵5萬元(由财政资金投入開設的内設医療機構不予獎勵,下同)。
  养老機構新設内設医療機構,經卫生計生部門批准投入正常使用的,根據内設医療機構的不同類型,分別給予一次性補貼,其中對于設置護理站、医务室/保健站、卫生所的,給予10萬元的一次性補貼;對于設置護理院或者門诊部的,給予50萬元的一次性補貼。各區县要提供相应资金保障,扶持养老機構内設医療機構的正常运营。
  (二)招用持证人员獎
  1.员工制招用持证养老護理人员獎。养老機構招用持有养老護理员初級、中級、高級等級证書的護理员,分別按持证人數乘以本市上年度最低工资10%、15%、20%的标准給予养老機構獎勵補貼。
  2.员工制招用专技人员獎。养老機構招用医護、康複、社會工作等专技人员,按专技人员數乘以本市上年度最低工资40%的标准給予养老機構獎勵補貼。
  (三)品牌連鎖經营獎
  凡連鎖經营機構數達2家以上,且單個機構床位規模50张以上,經過综合評估,服务對象滿意、服务质量良好以上的品牌連鎖經营养老機構,給予一次性獎勵15萬元。同時,每新增加一家機構,獎勵15萬元。
  各區县应根據實際情況,针對市級“以獎代補”扶持项目制定相应配套政策。
  六、獎補經費的安排、發放和使用
  (一)獎補资金來源。养老機構“以獎代補”扶持經費,由市級福利彩票公益金每年列入预算安排。
  (二)獎補资金的核定、申請及發放。由區县民政局彙总所辖符合“以獎代補”扶持條件养老機構的獎勵補貼額,向市民政局提出申請,每年申請一次,并及時撥付給养老機構。
  (三)獎補资金使用。养老機構所獲“以獎代補”扶持资金,应單列科目;其使用应符合有關規定,主要用于:养老機構内設医療機構設施設備添置;养老護理员、专技人员的培训等支出;彌補機構水、電、燃氣等公用事业支出以及与爲老服务直接相關的設施設備添置、維修保养等支出。
  七、“以獎代補”經費的監管
  (一)機構承諾
  养老機構在申請扶持资金時,要對资金的規範使用作出承諾,按設立许可及管理權限分別与市、區县民政部門簽訂《承諾書》,每年一次報市、區县民政局備案。
  (二)民政監管
  對养老機構“以獎代補”扶持资金使用情況,按管理權限及區域,民政部門每年应至少開展一次檢查,或者委托有资质的专业機構,對养老機構“以獎代補”扶持资金使用情況進行審計,年檢查或審計面不少于30%,被檢查或審計养老機構由随機抽样産生。
  (三)财政監管
  各級财政部門要根據民政部門提供的“以獎代補”扶持资金撥付情況,定期、不定期地開展監督檢查。
  (四)社會監督
  养老機構“以獎代補”扶持资金情況,由市、區县民政局按管理權限及區域,每年一次在一定範圍内公示,主動接受并逐步擴大社會監督。
  (五)其他
  养老機構在执业過程中有提供虚假材料、發生安全责任事故等違反《上海市养老機構條例》行爲的,一經發现、核實,将取消“以獎代補”扶持補貼,直至依法依規追回發放的獎勵補貼。
  本通知自2015年1月1日起施行,有效期二年。

上海市民政局
上海市财政局
2015年1月27日



來源:滬民福發〔2015〕2号 索取号:AA9102003-2015-001