當前位置:首页 > 老齡资料庫 > 相關文献
 
形成养老服务需求評估社會化機制
 
  

  對老年人開展养老需求評估,是提高养老服务效率与滿意度的前提。長期以來,上海一直十分重視养老服务需求評估工作,并制定頒發了相關規定。
  2001年,上海市民政局出台的《上海市养老機構管理和服务基本标准》中,在全國較早提出了對入住機構老人的分級護理标准,根據老人的年齡、生活自理程度、身體状況及特殊要求,通過評估,将接受服务老人分爲三級、二級、一級護理和专護,列出了具體的分級護理标准并制定了較爲详细的分級護理内容,促進了機構养老服务的規範化。
  2013年,在相關服务标准的基礎上,參考了海外的资料,由市民政局提出,市质監局發布,又出台了《老年照護等級評估要求》的地方标准,将接受服务老人分類爲正常、輕度、中度与重度,但未對具體服务内容提出要求。
    同時,本市卫生、医保部門也相繼制定頒發了《上海市老年護理医院出入院評估标准》和《高齡老人医療護理需求評估管理規範(試行)》,對入院老人与城保老人開展模拟評估与試點評估。

  但由于各部門不同的工作内容,形成了不同的服务體系与标准,且各機構缺乏有效的衔接,造成了重複評估,使部門的服务资源得不到有效整合。
  在深度老齡化的严峻形勢下,随着养老服务形式的多样化,养老服务要求的多元化,制定全市統一的养老服务需求評估制度已迫在眉睫。據悉,本市各相關部門正在開展積極的調研与研究。筆者以爲,建立統一的养老服务需求評估體系,应形成社會化的运作機制。
  一是组建跨部門的評估标准起草班子。評估标准的内容涉及民政、卫生、医保等相關部門,这些部門原來都有較完整的評估制度与成套工作内容,但面臨养老服务新的改革,原有的制度标准与工作内容必然要進行取舍。拟组建一個跨部門的評估标准起草班子,由社會福利、医療康複、医療保险、财务經濟、評估考核等方面的理論与實务方面的专家组成,經深入調研、资源整合、汲收國外成功經验,廣泛征求社會意見,形成一個符合實際、操作簡便,統籌部門资源、惠及全體老人,促進养老服务事业發展的評估體系。通過打破長期以來,一直由部門起草法規的陳規,也可爲下一步形成一體化的养老服务體系打下基礎。
  二是培育民間的第三方評估隊伍。目前,機構养老与居家养老的評估程序,大部分基本上由服务方負责完成,在規範化方面有待進一步提高。建议在制定全市統一的养老服务需求評估制度的同時,充分發揮民間组织在这方面的优勢,此舉通過政策引導,项目化运作的方法,及早開展對民間第三方評估隊伍的培育,盡快對評估機構的准入、評估人员的资质、評估工作的具體内容与要求,形成社會化評估运行機制完整的構想。
  三是建立公開透明的輪候排隊系統。通過統一的服务需求評估,接受服务的老年人可根據評估結果,成爲老年医療護理機構、养老機構、社區居家养老服务等服务资源不同的對应人群。由于服务资源有一個不斷發展的過程,爲完善服务需求与服务供給的有效對接,确保服务资源公平地服务于服务對象,在整合养老服务资源的基礎上,通過信息化的網絡系統,拟建立統一合理的服务輪候排隊機制,讓有服务需求的老年人,通過公開透明的排隊系統,得到理想的养老服务。



來源:任熾越《新民晚報》