當前位置:首页 > 政策法規 > 相關法規 > 全國法律法規
 
中華人民共和國老年人權益保障法
 
  

  (1996年8月29日第八屆全國人民代表大會常务委员會第二十一次會议通過 根據2009年8月27日第十一屆全國人民代表大會常务委员會第十次會议《關于修改部分法律的決定》修正 2012年12月28日第十一屆全國人民代表大會常务委员會第三十次會议修訂)
  目錄
  第一章 总  则
  第二章 家庭贍养与扶养
  第三章 社會保障
  第四章 社會服务
  第五章 社會优待
  第六章 宜居環境
  第七章 參与社會發展
  第八章 法律责任
  第九章 附则
第一章 总  则
  第一條 爲了保障老年人合法權益,發展老齡事业,弘扬中華民族敬老、养老、助老的美德,根據宪法,制定本法。
  第二條 本法所稱老年人是指六十周歲以上的公民。
  第三條 國家保障老年人依法享有的權益。
  老年人有從國家和社會獲得物质幫助的權利,有享受社會服务和社會优待的權利,有參与社會發展和共享發展成果的權利。
  禁止歧視、侮辱、虐待或者遗棄老年人。
  第四條 積極应對人口老齡化是國家的一项長期战略任务。
  國家和社會应當采取措施,健全保障老年人權益的各项制度,逐步改善保障老年人生活、健康、安全以及參与社會發展的條件,實现老有所养、老有所医、老有所爲、老有所学、老有所樂。
  第五條 國家建立多層次的社會保障體系,逐步提高對老年人的保障水平。
  國家建立和完善以居家爲基礎、社區爲依托、機構爲支撐的社會养老服务體系。
  倡導全社會优待老年人。
  第六條 各級人民政府应當将老齡事业納入國民經濟和社會發展規劃,将老齡事业經費列入财政预算,建立稳定的經費保障機制,并鼓勵社會各方面投入,使老齡事业与經濟、社會协調發展。
  國务院制定國家老齡事业發展規劃。县級以上地方人民政府根據國家老齡事业發展規劃,制定本行政區域的老齡事业發展規劃和年度計劃。
  县級以上人民政府負责老齡工作的機構,負责组织、协調、指導、督促有關部門做好老年人權益保障工作。
  第七條 保障老年人合法權益是全社會的共同责任。
  國家機關、社會團體、企业事业單位和其他组织应當按照各自职责,做好老年人權益保障工作。
  基層群众性自治组织和依法設立的老年人组织应當反映老年人的要求,維護老年人合法權益,爲老年人服务。
  提倡、鼓勵义务爲老年人服务。
  第八條 國家進行人口老齡化國情教育,增強全社會積極应對人口老齡化意識。
  全社會应當廣泛開展敬老、养老、助老宣傳教育活動,樹立尊重、關心、幫助老年人的社會風尚。
  青少年组织、学校和幼兒园应當對青少年和兒童進行敬老、养老、助老的道德教育和維護老年人合法權益的法制教育。
  廣播、電影、電視、報刊、網絡等应當反映老年人的生活,開展維護老年人合法權益的宣傳,爲老年人服务。
  第九條 國家支持老齡科学研究,建立老年人状況統計調查和發布制度。
  第十條 各級人民政府和有關部門對維護老年人合法權益和敬老、养老、助老成績显著的组织、家庭或者個人,對參与社會發展做出突出貢献的老年人,按照國家有關規定給予表彰或者獎勵。
  第十一條 老年人应當遵紀守法,履行法律規定的义务。
  第十二條 每年農曆九月初九爲老年節。
第二章 家庭贍养与扶养
  第十三條 老年人养老以居家爲基礎,家庭成员应當尊重、關心和照料老年人。
  第十四條 贍养人应當履行對老年人經濟上供养、生活上照料和精神上慰藉的义务,照顧老年人的特殊需要。
  贍养人是指老年人的子女以及其他依法負有贍养义务的人。
  贍养人的配偶应當协助贍养人履行贍养义务。
  第十五條 贍养人应當使患病的老年人及時得到治療和護理;對經濟困難的老年人,应當提供医療費用。
  對生活不能自理的老年人,贍养人应當承擔照料责任;不能親自照料的,可以按照老年人的意愿委托他人或者养老機構等照料。
  第十六條 贍养人应當妥善安排老年人的住房,不得強迫老年人居住或者遷居條件低劣的房屋。
  老年人自有的或者承租的住房,子女或者其他親屬不得侵占,不得擅自改變産權關系或者租賃關系。
  老年人自有的住房,贍养人有維修的义务。
  第十七條 贍养人有义务耕种或者委托他人耕种老年人承包的田地,照管或者委托他人照管老年人的林木和牲畜等,收益歸老年人所有。
  第十八條 家庭成员应當關心老年人的精神需求,不得忽視、冷落老年人。
  与老年人分開居住的家庭成员,应當經常看望或者问候老年人。
  用人單位应當按照國家有關規定保障贍养人探親休假的權利。
  第十九條 贍养人不得以放棄繼承權或者其他理由,拒絕履行贍养义务。
  贍养人不履行贍养义务,老年人有要求贍养人付給贍养費等權利。
  贍养人不得要求老年人承擔力不能及的勞動。
  第二十條 經老年人同意,贍养人之間可以就履行贍养义务簽訂协议。贍养协议的内容不得違反法律的規定和老年人的意愿。
  基層群众性自治组织、老年人组织或者贍养人所在單位監督协议的履行。
  第二十一條 老年人的婚姻自由受法律保護。子女或者其他親屬不得幹涉老年人離婚、再婚及婚後的生活。
  贍养人的贍养义务不因老年人的婚姻關系變化而消除。
  第二十二條 老年人對個人的财産,依法享有占有、使用、收益和處分的權利,子女或者其他親屬不得幹涉,不得以竊取、騙取、強行索取等方式侵犯老年人的财産權益。
  老年人有依法繼承父母、配偶、子女或者其他親屬遗産的權利,有接受赠与的權利。子女或者其他親屬不得侵占、搶奪、转移、隐匿或者損毀应當由老年人繼承或者接受赠与的财産。
  老年人以遗嘱處分财産,应當依法爲老年配偶保留必要的份額。
  第二十三條 老年人与配偶有相互扶养的义务。
  由兄、姐扶养的弟、妹成年後,有負擔能力的,對年老无贍养人的兄、姐有扶养的义务。
  第二十四條 贍养人、扶养人不履行贍养、扶养义务的,基層群众性自治组织、老年人组织或者贍养人、扶养人所在單位应當督促其履行。
  第二十五條 禁止對老年人實施家庭暴力。
  第二十六條 具備完全民事行爲能力的老年人,可以在近親屬或者其他与自己關系密切、愿意承擔監護责任的個人、组织中协商确定自己的監護人。監護人在老年人喪失或者部分喪失民事行爲能力時,依法承擔監護责任。
  老年人未事先确定監護人的,其喪失或者部分喪失民事行爲能力時,依照有關法律的規定确定監護人。
  第二十七條 國家建立健全家庭养老支持政策,鼓勵家庭成员与老年人共同生活或者就近居住,爲老年人随配偶或者贍养人遷徙提供條件,爲家庭成员照料老年人提供幫助。
第三章 社會保障
  第二十八條 國家通過基本养老保险制度,保障老年人的基本生活。
  第二十九條 國家通過基本医療保险制度,保障老年人的基本医療需要。享受最低生活保障的老年人和符合條件的低收入家庭中的老年人參加新型農村合作医療和城镇居民基本医療保险所需個人繳費部分,由政府給予補貼。
  有關部門制定医療保险辦法,应當對老年人給予照顧。
  第三十條 國家逐步開展長期護理保障工作,保障老年人的護理需求。
  對生活長期不能自理、經濟困難的老年人,地方各級人民政府应當根據其失能程度等情況給予護理補貼。
  第三十一條 國家對經濟困難的老年人給予基本生活、医療、居住或者其他救助。
  老年人无勞動能力、无生活來源、无贍养人和扶养人,或者其贍养人和扶养人确无贍养能力或者扶养能力的,由地方各級人民政府依照有關規定給予供养或者救助。
  對流浪乞讨、遭受遗棄等生活无着的老年人,由地方各級人民政府依照有關規定給予救助。
  第三十二條 地方各級人民政府在實施廉租住房、公共租賃住房等住房保障制度或者進行危舊房屋改造時,应當优先照顧符合條件的老年人。
  第三十三條 國家建立和完善老年人福利制度,根據經濟社會發展水平和老年人的實際需要,增加老年人的社會福利。
  國家鼓勵地方建立八十周歲以上低收入老年人高齡津貼制度。
  國家建立和完善計劃生育家庭老年人扶助制度。
  農村可以将未承包的集體所有的部分土地、山林、水面、灘塗等作爲养老基地,收益供老年人养老。
  第三十四條 老年人依法享有的养老金、医療待遇和其他待遇应當得到保障,有關機構必须按時足額支付,不得克扣、拖欠或者挪用。
  國家根據經濟發展以及职工平均工资增長、物價上涨等情況,适時提高养老保障水平。
  第三十五條 國家鼓勵慈善组织以及其他组织和個人爲老年人提供物质幫助。
  第三十六條 老年人可以与集體經濟组织、基層群众性自治组织、养老機構等组织或者個人簽訂遗赠扶养协议或者其他扶助协议。
  負有扶养义务的组织或者個人按照遗赠扶养协议,承擔該老年人生养死葬的义务,享有受遗赠的權利。
第四章 社會服务
  第三十七條 地方各級人民政府和有關部門应當采取措施,發展城乡社區养老服务,鼓勵、扶持专业服务機構及其他组织和個人,爲居家的老年人提供生活照料、緊急救援、医療護理、精神慰藉、心理咨询等多种形式的服务。
  對經濟困難的老年人,地方各級人民政府应當逐步給予养老服务補貼。
  第三十八條 地方各級人民政府和有關部門、基層群众性自治组织,应當将养老服务設施納入城乡社區配套設施建設規劃,建立适应老年人需要的生活服务、文化體育活動、日間照料、疾病護理与康複等服务設施和網點,就近爲老年人提供服务。
  發扬鄰裏互助的傳統,提倡鄰裏間關心、幫助有困難的老年人。
  鼓勵慈善组织、志愿者爲老年人服务。倡導老年人互助服务。
  第三十九條 各級人民政府应當根據經濟發展水平和老年人服务需求,逐步增加對养老服务的投入。
  各級人民政府和有關部門在财政、稅費、土地、融资等方面采取措施,鼓勵、扶持企业事业單位、社會组织或者個人兴辦、运营养老、老年人日間照料、老年文化體育活動等設施。
  第四十條 地方各級人民政府和有關部門应當按照老年人口比例及分布情況,将养老服务設施建設納入城乡規劃和土地利用总體規劃,統籌安排养老服务設施建設用地及所需物资。
  非营利性养老服务設施用地,可以依法使用國有劃撥土地或者農民集體所有的土地。
  养老服务設施用地,非經法定程序不得改變用途。
  第四十一條 政府投资兴辦的养老機構,应當优先保障經濟困難的孤寡、失能、高齡等老年人的服务需求。
  第四十二條 國务院有關部門制定养老服务設施建設、养老服务质量和养老服务职业等标准,建立健全养老機構分類管理和养老服务評估制度。
  各級人民政府应當規範养老服务收費项目和标准,加強監督和管理。
  第四十三條 設立养老機構,应當符合下列條件:
  (一)有自己的名稱、住所和章程;
  (二)有与服务内容和規模相适应的资金;
  (三)有符合相關资格條件的管理人员、专业技術人员和服务人员;
  (四)有基本的生活用房、設施設備和活動場地;
  (五)法律、法規規定的其他條件。
  第四十四條 設立养老機構应當向县級以上人民政府民政部門申請行政许可;經许可的,依法辦理相应的登記。
  县級以上人民政府民政部門負责养老機構的指導、監督和管理,其他有關部門依照职责分工對养老機構實施監督。
  第四十五條 养老機構變更或者终止的,应當妥善安置收住的老年人,并依照規定到有關部門辦理手续。有關部門应當爲养老機構妥善安置老年人提供幫助。
  第四十六條 國家建立健全养老服务人才培养、使用、評價和激勵制度,依法規範用工,促進從业人员勞動報酬合理增長,發展专职、兼职和志愿者相結合的养老服务隊伍。
  國家鼓勵高等学校、中等职业学校和职业培训機構設置相關专业或者培训项目,培养养老服务专业人才。
  第四十七條 养老機構应當与接受服务的老年人或者其代理人簽訂服务协议,明确雙方的權利、义务。
  养老機構及其工作人员不得以任何方式侵害老年人的權益。
  第四十八條 國家鼓勵养老機構投保责任保险,鼓勵保险公司承保责任保险。
  第四十九條 各級人民政府和有關部門应當将老年医療卫生服务納入城乡医療卫生服务規劃,将老年人健康管理和常見病预防等納入國家基本公共卫生服务项目。鼓勵爲老年人提供保健、護理、臨终關懷等服务。
  國家鼓勵医療機構開設针對老年病的专科或者門诊。
  医療卫生機構应當開展老年人的健康服务和疾病防治工作。
  第五十條 國家采取措施,加強老年医学的研究和人才培养,提高老年病的预防、治療、科研水平,促進老年病的早期發现、诊斷和治療。
  國家和社會采取措施,開展各种形式的健康教育,普及老年保健知識,增強老年人自我保健意識。
  第五十一條 國家采取措施,發展老齡産业,将老齡産业列入國家扶持行业目錄。扶持和引導企业開發、生産、經营适应老年人需要的用品和提供相關的服务。
第五章 社會优待
  第五十二條 县級以上人民政府及其有關部門根據經濟社會發展情況和老年人的特殊需要,制定优待老年人的辦法,逐步提高优待水平。
  對常住在本行政區域内的外埠老年人給予同等优待。
  第五十三條 各級人民政府和有關部門应當爲老年人及時、便利地領取养老金、結算医療費和享受其他物质幫助提供條件。
  第五十四條 各級人民政府和有關部門辦理房屋權屬關系變更、戶口遷移等涉及老年人權益的重大事项時,应當就辦理事项是否爲老年人的真實意思表示進行询问,并依法优先辦理。
  第五十五條 老年人因其合法權益受侵害提起訴訟交納訴訟費确有困難的,可以緩交、減交或者免交;需要獲得律師幫助,但无力支付律師費用的,可以獲得法律援助。
  鼓勵律師事务所、公证處、基層法律服务所和其他法律服务機構爲經濟困難的老年人提供免費或者优惠服务。
  第五十六條 医療機構应當爲老年人就医提供方便,對老年人就医予以优先。有條件的地方,可以爲老年人設立家庭病床,開展巡回医療、護理、康複、免費體檢等服务。
  提倡爲老年人义诊。
  第五十七條 提倡与老年人日常生活密切相關的服务行业爲老年人提供优先、优惠服务。
  城市公共交通、公路、鐵路、水路和航空客运,应當爲老年人提供优待和照顧。
  第五十八條 博物館、美術館、科技館、紀念館、公共圖書館、文化館、影劇院、體育場館、公园、旅游景點等場所,应當對老年人免費或者优惠開放。
  第五十九條 農村老年人不承擔兴辦公益事业的籌勞义务。
第六章 宜居環境
  第六十條 國家采取措施,推進宜居環境建設,爲老年人提供安全、便利和舒适的環境。
  第六十一條 各級人民政府在制定城乡規劃時,应當根據人口老齡化發展趨勢、老年人口分布和老年人的特點,統籌考慮适合老年人的公共基礎設施、生活服务設施、医療卫生設施和文化體育設施建設。
  第六十二條 國家制定和完善涉及老年人的工程建設标准體系,在規劃、設計、施工、監理、验收、运行、維護、管理等環節加強相關标准的實施与監督。
  第六十三條 國家制定无障礙設施工程建設标准。新建、改建和擴建道路、公共交通設施、建筑物、居住區等,应當符合國家无障礙設施工程建設标准。
  各級人民政府和有關部門应當按照國家无障礙設施工程建設标准,优先推進与老年人日常生活密切相關的公共服务設施的改造。
  无障礙設施的所有人和管理人应當保障无障礙設施正常使用。
  第六十四條 國家推動老年宜居社區建設,引導、支持老年宜居住宅的開發,推動和扶持老年人家庭无障礙設施的改造,爲老年人創造无障礙居住環境。
第七章 參与社會發展
  第六十五條 國家和社會应當重視、珍惜老年人的知識、技能、經验和优良品德,發揮老年人的专長和作用,保障老年人參与經濟、政治、文化和社會生活。
  第六十六條 老年人可以通過老年人组织,開展有益身心健康的活動。
  第六十七條 制定法律、法規、規章和公共政策,涉及老年人權益重大问題的,应當聽取老年人和老年人组织的意見。
  老年人和老年人组织有權向國家機關提出老年人權益保障、老齡事业發展等方面的意見和建议。
  第六十八條 國家爲老年人參与社會發展創造條件。根據社會需要和可能,鼓勵老年人在自愿和量力的情況下,從事下列活動:
  (一)對青少年和兒童進行社會主义、愛國主义、集體主义和艱苦奮鬥等优良傳統教育;
  (二)傳授文化和科技知識;
  (三)提供咨询服务;
  (四)依法參与科技開發和应用;
  (五)依法從事經营和生産活動;
  (六)參加志愿服务、兴辦社會公益事业;
  (七)參与維護社會治安、协助調解民間糾紛;
  (八)參加其他社會活動。
  第六十九條 老年人參加勞動的合法收入受法律保護。
  任何單位和個人不得安排老年人從事危害其身心健康的勞動或者危险作业。
  第七十條 老年人有繼续受教育的權利。
  國家發展老年教育,把老年教育納入终身教育體系,鼓勵社會辦好各類老年学校。
  各級人民政府對老年教育应當加強領導,統一規劃,加大投入。
  第七十一條 國家和社會采取措施,開展适合老年人的群众性文化、體育、娱樂活動,豐富老年人的精神文化生活。
第八章 法律责任
  第七十二條 老年人合法權益受到侵害的,被侵害人或者其代理人有權要求有關部門處理,或者依法向人民法院提起訴訟。
  人民法院和有關部門,對侵犯老年人合法權益的申訴、控告和檢舉,应當依法及時受理,不得推诿、拖延。
  第七十三條 不履行保護老年人合法權益职责的部門或者组织,其上級主管部門应當給予批評教育,责令改正。
  國家工作人员違法失职,致使老年人合法權益受到損害的,由其所在單位或者上級機關责令改正,或者依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十四條 老年人与家庭成员因贍养、扶养或者住房、财産等發生糾紛,可以申請人民調解委员會或者其他有關组织進行調解,也可以直接向人民法院提起訴訟。
  人民調解委员會或者其他有關组织調解前款糾紛時,应當通過說服、疏導等方式化解矛盾和糾紛;對有過錯的家庭成员,应當給予批評教育。
  人民法院對老年人追索贍养費或者扶养費的申請,可以依法裁定先予执行。
  第七十五條 幹涉老年人婚姻自由,對老年人負有贍养义务、扶养义务而拒絕贍养、扶养,虐待老年人或者對老年人實施家庭暴力的,由有關單位給予批評教育;構成違反治安管理行爲的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十六條 家庭成员盜竊、诈騙、搶奪、侵占、勒索、故意損毀老年人财物,構成違反治安管理行爲的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十七條 侮辱、诽謗老年人,構成違反治安管理行爲的,依法給予治安管理處罰;構成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第七十八條 未經许可設立养老機構的,由县級以上人民政府民政部門责令改正;符合法律、法規規定的养老機構條件的,依法補辦相關手续;逾期達不到法定條件的,责令停辦并妥善安置收住的老年人;造成損害的,依法承擔民事责任。
  第七十九條 养老機構及其工作人员侵害老年人人身和财産權益,或者未按照约定提供服务的,依法承擔民事责任;有關主管部門依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第八十條 對养老機構負有管理和監督职责的部門及其工作人员濫用职權、玩忽职守、徇私舞弊的,對直接負责的主管人员和其他直接责任人员依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第八十一條 不按規定履行优待老年人义务的,由有關主管部門责令改正。
  第八十二條 涉及老年人的工程不符合國家規定的标准或者无障礙設施所有人、管理人未盡到維護和管理职责的,由有關主管部門责令改正;造成損害的,依法承擔民事责任;對有關單位、個人依法給予行政處罰;構成犯罪的,依法追究刑事责任。
  第九章 附则
  第八十三條 民族自治地方的人民代表大會,可以根據本法的原则,結合當地民族風俗习慣的具體情況,依照法定程序制定變通的或者補充的規定。
  第八十四條 本法施行前設立的养老機構不符合本法規定條件的,应當限期整改。具體辦法由國务院民政部門制定。
  第八十五條 本法自2013年7月1日起施行。



來源: