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《蘇州市无障礙設施管理辦法》9月1日起施行
 
  

  无障礙設施的建設和管理,是城市文明程度的一個重要标志。然而在很多城市,诸如盲道被擠占、殘疾人停車難等无障礙設施被占用现象屢見不鲜。爲加強无障礙設施建設和管理,完善城市基礎設施功能,促進社會文明,昨天蘇州市正式公布将于今年91日起施行的《蘇州市无障礙設施管理辦法》(以下簡稱《辦法》),明确了破壞或違法占用无障礙設施的處罰措施,其中對個人違法占用无障礙設施可處最高1000元的罰款。

  现状:面臨曆史欠账、疏于管理等瓶頸

  是什麽原因讓无障礙設施有那麽多的障礙呢?記者在采訪中發现,这其中既有早期規劃建設欠账多,配套不完善,新建城區与老城區、市區与郊區无障礙設施建設不平衡的原因,也与疏于監管、疏于後期維護有關。

  同時,一些公共場所的无障礙設施建設由不同部門負责,多頭負责難以衔接,加上配套资金缺乏,改造项目困難較大。此外,无障礙設施建設還沒有得到全社會的廣泛認知,市民自覺維護、關注无障礙設施的意識不強。

  新策:无障礙設施随建設项目一起验收

  坡道、盲道、安全扶手,无障礙垂直電梯、升降台、廁位……这些无障礙設施与市民的日常生活關系密切,是保障殘疾人、老年人、兒童及其他行動不便者在居住、出行、工作、休闲娱樂時,能自主、安全、方便地通行和使用的,在建設项目中配套建設的設施。

  《辦法》明确,建設單位应當按照有關規範和标准配套建設无障礙設施,所需經費納入建設项目总投资。无障礙設施应當与建設项目同時設計、同時施工、同時验收使用。

  其中規定:建設项目設計單位应當按照有關規範和标准設計无障礙設施,并充分考慮与建設项目周邊无障礙設施的配套和衔接,建設工程設計說明应當包括无障礙設施設計内容;施工圖審查機構应當按照有關規範和标准對施工圖設計文件進行无障礙設計審查,出具審查意見;對不符合无障礙設計規定要求的建設项目,施工圖審查機構不得出具審查合格書;无障礙設計未經施工圖設計審查,或者經審查不符合規定要求的建設项目,住房城乡建設主管部門不予辦理施工许可证;建設單位在组织竣工验收時,应當同時對建設项目的无障礙設施進行验收。不按照有關規範和标准配套建設无障礙設施的,不得通過竣工验收。未經验收或者验收不合格的,不得交付使用,住房城乡建設主管部門不予辦理竣工验收備案手续。

  新策:无障礙設施維護责任明确劃分

  誰是管理无障礙設施的主體?《辦法》明确:住房城乡建設主管部門負责无障礙設施建設和使用的監督管理。市容市政主管部門負责市政設施範圍内无障礙設施維護的監督管理;發展改革、規劃、财政、质監、交通运輸、民政等部門按照各自职责,做好无障礙設施建設、維護和監督管理的相關工作。

  无障礙設施誰來投资建造?无障礙設施被占用或損毀,这些问題誰來負责?《辦法》規定:既有项目的无障礙設施改造资金由所有權人或者约定的责任人承擔;市、县級市(區)人民政府应當設立专项资金,對既有项目的无障礙設施改造進行補貼或者獎勵;建設项目所有權人或者使用人、管理人应當對无障礙設施進行日常管理和維護,保障无障礙設施正常使用。无障礙設施无法正常使用或者存在安全隐患的,建設项目所有權人或者使用人、管理人应當及時修複。

  罰则:違法占用個人可處千元罰款

  《辦法》明确:任何單位和個人应當愛護无障礙設施,不得損毀、違法占用无障礙設施,不得破壞无障礙設施的使用功能或者改變无障礙設施的用途;住房城乡建設、規劃、市容市政、公安等部門应當依法加強對无障礙設施建設、改造、維護和使用的監督管理,發现有違法行爲的,应當及時制止,并予以處理;殘疾人聯合會、老齡工作委员會以及其他社會组织应當對无障礙設施的建設、改造、維護和使用實施監督,并向有關部門提出意見和建议;任何單位和個人發现涉及无障礙設施違法行爲的,可以向有關部門投訴、舉報。有關部門应當及時調查處理。

  因城市建設或者重大社會公益活動,需要臨時占用城市道路的,应當避免占用无障礙設施;确需臨時占用无障礙設施的,应當征得有關單位同意,并設置警示标志或者信号設施。臨時占用期滿,占用單位应當及時恢複原状。

  建設项目未按照有關規範和标准配套建設无障礙設施的,由住房城乡建設主管部門责令限期改正,并可處5000元以上3萬元以下罰款;既有项目的所有權人或者约定的责任人未按照年度改造計劃實施改造的,由住房城乡建設主管部門责令限期改正,并可處5000元以上3萬元以下罰款;損壞、違法占用公共建筑、居住建筑和居住區内无障礙設施或者擅自改變用途的,由住房城乡建設主管部門责令限期改正,并可對個人處1000元以下罰款,對單位處1萬元以上3萬元以下罰款;損毀城市道路範圍内无障礙設施的,由市容市政主管部門责令限期修複,并可處1000元以下罰款;情節严重,或者造成5000元以上損失的,處以1萬元以上5萬元以下罰款;行政機關及其工作人员玩忽职守、濫用职權、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管機關對直接負责的主管人员和其他直接责任人员依法給予行政處分;構成犯罪的,依法追究刑事责任。



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