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2012年上海市老龄事业发展报告书

来源:上海市老龄科学研究中心 发布时间:2013-04-26 07:43 返回 关闭

普陀区

落实“适老性”住房改造项目

  采用招投标方式,通过社会组织具体运作、志愿者参与推进的形式,为低保困难老年人家庭提供居室“适老性”改造服务。在深入各街道、镇调研摸底的基础上,组织落实,细化目标,严格管理,加强沟通,规范评估,顺利完成了126户“适老性”住房改造项目,超计划完成6户。

推行“老伙伴”计划

  2012年,组织了1567名低龄老人志愿者与7889名高龄老人结对,通过电话联系和上门拜访,开展预防失能、健康科普、精神慰藉等家庭关爱和生活辅助服务,向高龄老人普及老年慢性疾病自我保健与急救等知识和技能。定期开展志愿者培训,做好社会组织与各街道、镇老龄干部的沟通衔接工作。全年电话服务63万余次,上门服务18万余次,累计服务达81万余次。

推进标准化老年活动室创建

  根据社区老年活动室达标建设计划,制定《标准化老年活动室创建进度分解表》,下发《关于做好2012年标准化老年活动室建设工作的通知》,明确项目时间节点,充分发挥各方作用,整合社区资源,定期开展监督管理,健全信息报送机制,确保了20家标准化老年活动室新建和改建任务的顺利完成,提高了社区标准化老年活动室覆盖率和使用率。

提升标准化老年活动室管理水平

  收集、整理标准化老年活动室相关信息,编制《本区老年活动室建设情况及“十二五”期间新建计划统计表》。更新全区205个标准化老年活动室的一室一档数据库。针对已建成的老年活动室,加强日常管理,拓展活动功能,提升服务品质,及时化解矛盾,确保全区的标准化老年活动室正常运作。

积极发展老年教育

  夯实区老年大学、各街镇社区学校、居委会学习点三级学习网络。2012年,全年参加各类社会教育的老年人数为49506人,占全区老年人口数的21%;参加老年学校学习的老年人数为31372人,占全区老年人口总数的18%;参加远程老年教育学习的老年人数7373人,占全区老年人口数的3%。开展上海市示范性老年学校的创建工作,按照市示范校的标准,指导街镇老年学校进行自查。区老年教育工作领导小组办公室荣获“2007-2011年上海市学习型社会建设与终身教育工作先进集体”。

  不断扩大各居(村)委会集体收视点的覆盖面,全区老年远程教育收视点222个,集中与分散收视达203705人次。开展示范、合格收视点检查申报,经市专家组复审,评选出1个市示范收视点和18个市合格收视点,9个区级合格收视点。做好收视点学员的入册统计工作。开展老年教育数据库与远程老年教育统计工作培训,确保统计数据的科学性与准确性。

举办老年教育艺术节展演

  承办了上海市第七届老年教育艺术节精品展演及闭幕式,区老年教育工作小组办公室荣获上海市老年教育艺术节杰出贡献奖,长征镇舞蹈队荣获金奖;开展“金色夕阳•绚丽人生”普陀区老年教育艺术节展演活动,各街道、镇积极组织,老年团队热情参与。选派优秀舞蹈、时装老年团队参加上海市老年文化艺术节舞蹈、服饰表演大赛,分别荣获金奖、银奖。选送戏曲作品参加上海市中老年戏曲、民乐交流选拔赛。

加大老年权益保障力度

  联合区法院、区公安分局、区工商分局、区妇联等9家单位,开展每月一次的联合接待,到街道、镇和居委会现场办公12次,为近2600名老年人提供法律咨询服务。发挥区老年维权工作小组和老年人法律援助中心、街道(镇)司法、信访综合服务窗口、各居委会涉老纠纷调处小组等三级老年维权网络作用,为488名老人提供法律援助。开展老年维权志愿服务,联系114名华东政法大学法援中心学生每两周在社区老年活动室开设老年维权贴心服务。举办消费者权益保护、交通安全知识、金融安全知识等三次大型知识讲座,参与老人数达到300人。进一步提高有关涉老法规的普及率和知晓率,推进老年人权益保障工作可持续发展。

开展为老服务工作

  依托社会组织,推进“银龄健康促进”工作,为近3000名老人进行五官体检;开设养生讲座、医疗咨询、检测管理、经络和技能培训等150次健康服务,6000多位老年人受益。
  修订完善《普陀区发放高龄老人优待补贴的实施办法》和《普陀区高龄老人优待补贴发放管理监督保障制度》,为1037名95岁以上高龄老人发放营养补贴67万元;完成“关爱老人银发无忧”意外伤害保险保障工作,购买23131份意外保险;联手区内19家浴室开展“冬季为老助浴”活动,发放浴票9000张,受益老人1500名;向90周岁以上老人及部分困难老人每人赠送500元牛奶券,受益老人5934名。
  鼓励街镇加大投入,挖掘社会资源,开展为高龄独居老人提供家庭水电煤等安全检查的合作项目。
  联合区科委开展“平安出行”项目,满足了老人的实时定位,语言通信以及遇困、遇危时紧急施救的需求,惠及约150位高龄、病残、独居老人。
  完善独居老人数据库,更新纯老家庭数据库信息。开展高龄老人动态统计工作。积极参与民政文明行业创建工作理论研讨活动,完成了《顺应时代,转变思路,服务民生 ——论新形势下如何提高民政工作公众满意度》报告。
  组织开展“军徽映夕阳•敬老送汤圆”、“上海老人赴黄山短期疗养”、“申城万名老人看发展一日游”、“老小孩”游海洋世界和白鲸馆、“老小孩”影视教育等活动,受益老人2984名。
  依托区老年基金分会做好助老帮困工作,投入经费21.09万元;急难帮困63人,投入经费8万元。

 

闸北区

  2012年闸北区老龄工作积极推进涉老实事,落实惠老新政策;开展释疑解惑维权服务;以节庆为重点,开展“孝亲敬老”的评选及表彰工作;以独居老人为重点,积极开展关爱工作;围绕“六个老有”,开展为老服务。

落实为老服务实事

  2012年继续为全区老人办好为老服务实事:一是向1000位困难独居老人赠送大米和食油;向1000名独居困难老人赠送夏季清凉防暑食品;向新进入百岁的25名老人赠轮椅车;向1990位老人赠送年夜饭,向2086位老人赠送元宵,向1026位高龄老人赠送保暖二件套,为2892位老人提供助洁服务,为11160位老人举办文艺演出。二是出资20万元,走访慰问困难独居老人家庭,并赠送春节“帮困送温暖”大礼包。三是开展“冬季为老助浴”工作,落实老年人6876人次免费沐浴;为7857名80岁以上卧床不起、经济困难、有需求的老人上门免费理发。四是组织520名独居困难老人参观中国航海博物馆和洋山深水港。五是为600名困难老人免费体检或眼科检查等各项惠老项目。六是向5350位60岁以上困难独居老人赠送一年的“银发无忧”老年人人身意外伤害综合保险中的主险一份;向参与市“老伙伴”项目的1500名老年志愿者和参与“适老住房改造”项目的90户受助老人赠送保险一份。七是敬老月期间,向90岁以上老人每人发放100元的敬老慰问金;为600位低保困难老人每人发放慰问金200元。

落实90岁以上老人免费牛奶政策

  为90-99岁老人每人每天提供一瓶牛奶,95-99岁老人营养费由原来的50元/月提高到100元/月。截止至2012年12月,已有45394人次的老年人享受到免费牛奶,已投入资金近345万元。

落实两项市政府实事项目

  2012年市政府将“为1000个低保困难老年人家庭提供居室适老改造服务”和“为10万高龄老人提供家庭互助服务”列为“老年人社区支援服务”实事项目。根据市统一要求,通过公益招投标方式,由社会组织承接为120户低保困难老人提供居室适老改造服务,受助对象主要为孤老家庭,由社会组织根据老年人居住的实际需要,进行“安全性”、“无障碍”、“整洁性”改造。积极组织开展“老伙伴”计划,招募了1500名老年志愿者与7500名高龄老人结对提供家庭互助式服务,以“健康生活方式”为主题,开展预防失能、健康科普、精神慰藉等家庭关爱和生活辅助服务。

举办老年人庆元宵活动

  元宵节,举办2012年闸北老人庆元宵活动,以聚餐、分送到家的方式让全区万名困难独居老人共同欢度元宵佳节。领导与百位老人代表吃元宵、话元宵、庆元宵,并在区老年艺术团的精彩表演中共度元宵佳节。区老龄办、老年基金会闸北区分会还向千名困难老人分送元宵。各街道镇作为分会场,也以聚餐、茶话会、猜灯迷、送汤圆、品汤圆等方式庆元宵。

召开年度老龄委全体(扩大)会议

  组织召开2012年闸北区老龄委全体(扩大)会议,区分管领导、各委员单位领导及街道镇分管领导30多人出席。通报2011年老龄委委员单位及街道镇老龄工作评估情况和2012年老龄工作计划,明确2012年为老实事项目和各项老龄工作具体要求:一是深刻认识做好老龄工作的重要意义;二是确保实事项目的有效落实;三是明确职责,尽职履职,形成老龄工作的合力;四是要把老龄工作摆上重要议事日程,纳入相关规划,加大投入;五是要把老龄工作当成大事来抓,各级领导要把老年人的事放在心里,要亲力亲为,切实做好老龄工作,做到认识到位、工作到位、协调到位。

组织敬老日暨孝亲敬老表彰大会

  敬老节期间,举行各种形式的活动,庆祝第二十五个敬老日。区四套班子领导和老年人代表600多人齐聚一堂,参加闸北区庆祝上海市第二十五个敬老日暨孝亲敬老表彰大会。各委员单位、街道镇相继开展各类活动庆祝敬老节。

开展敬老爱老助老主题教育活动

  为贯彻落实全国和市相关文件精神,开展闸北区敬老爱老助老主题教育活动,为期两个月,评选出18个“孝亲敬老之星”、10个“敬老模范单位”;推荐9个“孝亲敬老之星”、4个“敬老模范单位”参加上海市敬老爱老助老主题教育活动的评选,敬老节活动中,对获奖单位和个人进行了表彰。

市领导走访慰问老人并视察老龄工作

  10月19日,上海市委副书记、市长韩正视察老年活动室,了解老年活动室活动项目并向老人代表送重阳糕;之后在区领导陪同下走访彭浦新村街道适老性住房改造老人家庭,了解住房改造情况并向老人送上慰问品,致以节日的问候。市政府秘书长洪浩、市政府副秘书长王伟等参加慰问调研。

关爱独居老人工作

  2012年,聘请50位独居老人巡视报告员对1500位重点的老人进行巡视,通过问候和走访,了解老人安危、需求,帮助排忧解难。同时依靠社区志愿者以“一帮一结对”、“邻里包护”、“老年协会会员牵手”等形式落实13610位独居老人结对关爱。

维护老年人合法权益

  举行大型法律咨询服务,为老人释疑解惑,4980位老年人受益。认真接待调处涉老纠纷,全年接待受理来信、电、访共计1687起,其中涉及老年人赡养权481起,居住权957起,财产权72起,婚姻权45起,人身权11起,其他121起。

 

虹口区

  2012年,以打造虹口特色的社区养老服务体系为工作重点,以“五个一”工程建设为主要内容,不断加大公共财政投入力度,全面落实养老实事项目,取得了较好的实际效果。

落实三个到位,夯实为老服务工作基础

  一是组织领导到位。区委、区政府将为老服务工作列为民生保障工作的重中之重,明确了“坚持民生为导向,聚焦养老服务”的工作目标。各街道党工委办事处将为老服务工作提上重要议事日程。各成员单位各司其职,注重工作外延和拓展,不断充实为老服务工作,形成齐抓共管的良好局面。
  二是资金保障到位。全年共安排区级各类资金1940万元,投入各项为老服务实事项目。其中,投入资金604万元新增302张养老床位;居家养老服务对象达23695人,投入资金799万元;投入资金2万元新建2个助餐点。同时,安排区政府转移支付资金495万元,用于建立区长者服务中心、打造网上敬老院和购买社会组织服务。
  三是政策引导到位。区政府下发《关于进一步推进虹口区社区养老服务发展的实施意见》和《2012年社区养老服务项目实施方案》。全力打造社区养老“五个一”工程:建立一个网上敬老院、开通一条服务热线、打造一套紧急援助系统、委托一批社会组织、推出一系列为老服务实事项目。通过政府主导、社会参与、实体运作的方式,紧紧依托虹口“1+8+230”生活服务网络平台,有效整合资源。与上海工程技术大学合作,开展老龄工作调查研究,为未来几年老龄事业发展找准定位,理清思路,有效推进。

探索三个创新,推动为老服务工作发展

  一是探索社区养老新模式。通过网上敬老院形式虚拟化、运作实体化的服务体系,不断完善生活服务中心、长者服务中心、科技助老中心、社会组织为老服务中心、志愿者服务中心等“五中心”建设,保证为老年人提供各类服务。充分发挥“服务云”的优势,形成1+8总院、分院各具特色,无偿、低偿、有偿多种服务形式,为全区老人提供就近、便捷、诚信的没有围墙的敬老院式的优质服务。依托社会组织,建立区长者服务中心,作为“网上敬老院”的信息化平台和服务中心,为老年人提供居家养老、主动关爱、紧急援助及其他项目的服务。截至2012年底,“网上敬老院”已拥有特服会员20203名,普通会员48948 名,先后为社区老人提供了家政、咨询、维修等个性化、多样化的服务达3.5万余人次。
  二是探索机构养老新发展。2012年新建敬老院养老床位140张,扩建老年公寓养老床位162张。对养老机构委托第三方进行达标评估,打造“一流设施、一流管理、一流队伍、一流服务”的品牌养老机构。积极探索和扶持“养医结合”等创新模式的发展,加强护理队伍培训,充分发挥特色养老机构的示范引领作用,开展机构养老规范化建设。2012年,虹口区被民政部授予“养老服务示范区”光荣称号。
  三是探索社会养老新途径。建立社会组织为老服务中心,为“网上敬老院”的充实和完善提供有力支撑。设立两个专项资金:1000万“虹口区社会组织发展专项资金”和1000万“虹口区社区人才队伍建设专项资金”,建立了社会组织孵化基地,涉老服务公益项目11个,使用资金120余万元。“‘忆不容缓’——失智老人早期发现干预”公益项目,为社会老年居民开展健康普查及健康讲座;心理咨询组织50余位心理咨询师,为300余位独居老人提供心理陪护服务。

强化三个抓手,深化为老服务工作内涵
  以实事项目为抓手,深入推进为老服务。一是落实市政府实施项目,为100个困难孤老家庭提供居室“适老性”改造;二是为2000名未享受居家养老、生活不能完全自理的高龄困难独居和纯老家庭老人提供上门理发、扦脚、保洁、洗衣等助洁服务;三是1361名低龄老年志愿者为6823名孤老、80岁以上独居老人提供近45万人次的家庭关爱和生活辅助服务;四是新(改)建14家标准化老年活动室,同时在全区156个标准化老年活动室实施“晚霞心苑——快乐之家“标准化老年活动室管理项目,举办老年风采展示16场,表演、培训、讲座等1000余次,受益老人达30余万人次;五是推行“银发无忧”保障工作,总投保人数近2万名,投保金额达40万元;六是开展“科技助老”推广工作,为2017户高龄困难独居和纯老家庭老人免费安装“智能居家宝”,为106户失智老人安装了智能“随身保”,避免了120余起独居老人意外事故的发生;七是为5486名高龄老人提供牛奶补贴政策。八是为2000名困难老人提供冬季助浴服务1万余人次。九是为孤老、独居和纯老家庭老人建立家庭病床5000张。十是元旦春节期间,向2000余名困难独居、高龄、特困、百岁老人赠送防寒物品、发放生活补贴、“新春大礼包”等,广泛开展“感受亲情、共享和谐——虹口千名老人团聚迎新年”系列活动,3000余名老人同吃一顿年夜饭。
  以宣传发动为抓手,营造良好社会氛围。以“敬老爱老,共建共享”为主题,在全区广泛开展2012年“敬老月”系列活动,区四套班子主要领导走访老年服务机构并与老人共进重阳午宴;联合举办“军徽映夕阳”、“我陪爷爷、奶奶过重阳”、“九九重阳”慈善义诊、“邻里相携看发展”红色一日游和“我健康、我快乐”文艺演出。各个街道普遍开展的“我与敬老节同生日”、“点亮心愿,情暖夕阳”、“温暖行”、“人文行”、“安全行”、“社区行”和“孝亲敬老”、“助老志愿者”表彰等活动,进一步营造敬老爱老助老的良好社会风尚。
  以特色服务为抓手,加大老人社会参与。一是形成了“结对关爱”、“孝亲敬老”、“老年维权”、“老年文化”、“老年旅游”、“老年心理健康”和“老年志愿者服务”等7大系列主题的“晚霞心苑”服务品牌,几十万人次老年人参与。二是组织“银龄行动”,选派2名医疗老专家,参加了第十期沪疆“银龄行动”,诊治病人近千人次;组织1.5万余名老年志愿者参与社区助老、安全巡查、环境整治等志愿服务;开展“知音驿站”心理服务项目,为312名有需要的独居老人提供上门探望、心理讲座、心灵互动服务。三是积极发挥老年维权三级网络作用,全年共接待老年人来访2687件、来电895件、来信356件,调处率达98%;组织开展“联合接待进社区”活动,为老年人提供法律援助案件2起,公证3起,法律咨询300余人次,受益老人500余人次。四是开展敬老助老主题活动,评选出“敬老模范单位”和“孝亲敬老之星”,吴萍被评为上海市“孝亲敬老楷模”。

 

杨浦区

为老实事项目有序推进

  全区共为23626名老年人提供居家养老服务,完成率达102.7%,其中,享受政府补贴5245人,累计支出补贴经费1548万元;改扩建11家标准化老年活动室,修缮25家非标准化老年活动室;新建1家老年人助餐服务点,并配置智能烹饪设备;新增养老床位202张,完成率达101%;低保困难老人家庭居室“适老性”改造服务共100户,全部完成年初的目标;实施“老伙伴”计划,完成2400名老年志愿者与1.2万名高龄老人结对工作,为老年人提供电话关爱、上门问候、健康指导等家庭互助服务。

社区养老服务继续深化

  全面推进居家养老“两卡两机”信息化试点工作,有效提高居家养老服务运作效率。为全区3000余名老年人提供助餐服务,近300名老年人入托老年人日间服务中心。同时,开展老年人助餐服务点、老年人日间服务中心运营检查,不断提升为老服务设施能级。积极做好夏季老年人防暑降温工作,开放避暑场所300余处,累计为18万人次老年人提供纳凉避暑服务。开展每月两次社区老年人法律咨询、医疗咨询和便民服务,受益老人达6000人次。评估命名杨浦区社会福利院等60家“老年友好场所”,进一步激发社会各界参与为老服务的主动性和积极性。

养老机构安全工作受到高度重视

  加强养老机构安全监管工作,会同区安监局、区消防支队、区质监局和区食药监分局等部门开展养老机构安全生产“飞行”检查,确保养老机构安全长效运行。实行养老机构第三方巡查机制,聘任部分人大代表、政协委员对养老机构开展季度巡查,不断提升养老机构管理服务水平。认真做好养老机构住养老人安全度夏工作。对养老机构负责人、养老护理员等880余人次开展安全知识和业务培训。加强区社会福利院建设,设立养老示范基地、社区养老资源基地、居家养老服务基地、护理人员培训和指导基地,充分发挥区级养老机构的辐射示范作用,努力构建我区养老机构行业人才梯队。

依法养老推动有力

  以“一法一例”为基础,围绕财产、居住、赡养、婚姻等较为集中的涉老纠纷,通过专题讲座、咨询服务、案例分析的方式,广泛开展普法教育活动和敬老爱老宣传活动,让广大老年人学法、懂法,增强社会维护老年人合法权益的主动性和积极性。坚持实施每周五联合接待制度,会同区司法局、区法院、区房管局、区公安分局、区社保中心等部门以及上海市首席人民调解员杨伯寿、复旦大学学生法律援助中心志愿者,为老年人提供法律咨询服务,每周五各单位派出业务骨干接待来访老人。实施“双月进社区”活动,依托区总工会的服务平台,委托专业法律人士进社区,实地提供快捷、优质的法律咨询服务,及时帮助老年人维护权益。加大涉老纠纷调解力度,首席人民调解员杨伯寿每月巡回赴各咨询点,调解涉老纠纷。开展“常回家看看”社区涉老法律观点大讨论活动,以“子女是赡养老人的第一责任人”为主题,通过剖析老年维权典型案例,引导正确的社会舆论。

老年教育深入拓展

  在区社会福利院、五角场街道敬老院、康乃馨老年公寓、阳普敬老院、东海养老院等5家养老机构开展养教结合试点工作,通过志愿者送教上门开设老年课堂,社工介入开展兴趣小组、团康活动等,有效提升机构住养老人的生活品质。进一步扩大办学规模,全年在校学习人数达到4.5万人。远程教育和社会教育网络进一步健全,目前全区已有远程教育收视点348个,收视人数达2万余人;社会教育也覆盖到了各个社区和养老机构,每年有13.9万人次的老年人参与到内容丰富、形式多样的老年教育活动中。

老年文娱活动不断丰富

  继续实施老年文体“月月红”活动,举行中老年人戏曲比赛、乒乓球比赛等活动,参加2012年“申城万名老人看发展”活动,进一步丰富社区老人的文娱生活。努力推动“老有所为”,参与上海市第10期沪疆“银龄行动”,选派5名老年知识分子奔赴新疆喀什、克拉玛依地区,为西部开发发挥余热。试行“爱心积分”等老年志愿者激励制度,进一步完善本地“银龄行动”运行机制。促进为老服务志愿者活动,开展便民服务、医疗讲座、单身交友联欢会、爱心慈善义卖等活动,每周组织志愿者小分队前往全区各养老机构开展慰问巡演。参与“12.5”国际志愿者日活动,举办“健康心态、愉悦生活”上海市老年人心理健康关爱杨浦分会场活动,普及心理、医学健康知识。

 

闵行区

聚焦“养老”,合力推进养老服务体系建设

  2012年,“养老服务事业发展”列入区委常委会重要议题,全区上下汇聚各方智慧,共商“养老”大计,养老服务体系建设得到有力推进,取得阶段性成果。

  ——开展课题调研。围绕区委养老服务重要议题,区政协、区民政局积极开展课题调研,通过需求调查、学习研讨等方式,了解需求,梳理问题,找准养老服务工作的突破口,形成“养老服务事业发展对策研究”等课题成果,举办“闵行区养老服务事业发展论坛”,明晰区域养老服务工作思路和发展目标。

  ——完善政策措施。区政府出台《关于本区加快推进社会养老服务体系建设实施意见》,建立由区长为召集人的联席会议制度,明确社会养老服务体系建设的目标与任务,落实相关职能部门的工作职责,形成了良性互动、合力推进的工作机制。14个养老职能部门结合业务工作实际,编制21个配套文件、材料与方案,为养老服务事业的全面发展提供了政策支持。

夯实基础,积极落实政府实事和重点项目

  ——加强设施建设。围绕“十二五”发展规划目标,积极推进基础设施建设,不断提升养老服务能力。全年新增养老床位926张,总数达8634张;新建老年人助餐服务点2个,全区共设助餐点52个;新建标准化老年活动室15个,总数达492个,占全区居(村)委总数的95.4%;同时强化长效管理,对活动室进行综合考核,下拨运作补贴资金193万元;新建集老年人日托、助餐服务、标准化老年活动室、社区医疗服务点于一体的综合性老年活动中心3个,总数达10个。

  ——丰富服务项目。居家养老和助餐服务受益面不断扩展,全年共为1.9万余名老年人提供了居家养老服务,社区助餐受益老人达到7400多人;落实区府实事项目,组织实施每两年一轮的60岁以上老年人免费健康检查工作,全年共免费健康检查126484人次,进一步建立和完善老年人健康档案,老年人建档率达到95%以上;开展社区居家养老院试点工作。依托科技企业,搭建“康乐福”为老服务信息平台,为社区老年人提供全方位的专业化服务,实现社区居家养老服务在对象拓展、功能提升、质量优化等方面的新跨越。

  ——强化日常管理。完善制度建设,制定养老机构安全管理、规范化建设与管理等若干文件,实施标准化管理;开展业务培训,提高综合素质。全年共开展上岗培训、等级培训、管理人员培训、继续教育培训等932人次,促进了为老服务队伍专业化建设;强化部门合作,形成消防、卫监等多部门协同检查、齐抓共管的机制,同时开展第三方考核评估,推进各项为老服务工作达标争优。

突出重点,多元化开展老年人关爱工作

  ——落实帮困关爱措施。开展春节、敬老节帮困送温暖活动,向750户低保老人家庭、200户困难老人家庭分别赠送新春大礼包和慰问金;组织落实点亮心愿项目,为34名患白内障的贫困老人进行了免费复明手术;开展2012年“冬季为老助浴”活动,向全区1600名家中无沐浴设备的困难老人提供9600张免费助浴券;落实高龄老人营养补贴待遇,共向90岁以上高龄老人发放营养补贴279万元;积极推进“银发无忧”老年人意外伤害综合保险,全区共有71951名老年人参加“银发无忧”意外伤害综合保障计划,区老年基金会分会出资79万元向39000多名80岁以上户籍老年人每人赠送一份意外保险;为符合条件的老年人安装紧急呼叫装置,年内共新增用户987户,区慈善基金会出资16万元为1500多名老人提供服务费资助。

  ——实施困难老人法律援助。在上海明泉企业(集团)公司的支持下,继续资助本区困难老人法律援助。全年共办理老年人援助案件59件,涉及赡养权益、交通事故赔偿、房产纠纷、居住权纠纷案件、人身伤害赔偿等多种类型案件,为老年人争取到了赡养费或经济赔偿,有效维护了老年人的合法权益;开展老年人维权专题讲座12场次,3400多名老年人通过专题讲座了解法律援助的申请渠道。增强了维护自身合法权益的意识;为盲、聋哑等残疾老年人提供特殊服务,优先咨询、优先申请,上门开展法律服务。

  ——开展公益创投助老项目。积极落实市府实事“老伙伴”项目, 1825名低龄志愿者,以电话问候、上门探访等服务形式,为6077名高龄独居老年人提供健康指导、精神慰籍、日常帮扶等互助服务,增进了老年人的社会交往能力;各街镇通过政府购买服务的方式,委托专业社会组织开展助老公益项目,通过“三社”联动,进一步提升为老服务效能。
深化服务,全面提升晚年生活品质

  ——开展老年人健康支持。组织200多名专家,开展社区医疗咨询服务26场次,服务人数达7500人次,提高老年人预防疾病、健康养老的意识;举办十三期养老机构和社区失智(能)老人介护培训班,根据失智老人的生理特点和看护要求作针对性培训,全区1529名护理人员参加培训,进一步增长了护理知识,提高了护理能力,对改善失智老人的生活质量起到了积极作用。

  ——丰富老年人精神生活。组织开展“闵行老人看上海”一日游活动,2500余名独居、困难老人和社区老年志愿者参加活动,让老人们感受上海日新月异的变化;举办“庆祝建区20周年闵行区老年教育艺术书画展”和“老年教育艺术节闭幕式暨器乐演奏展示”,全区百余名老年书画爱好者和十四支老年器乐队参加了展演;举办退休教工“夕阳向党 童心飞扬”第二届艺术节;“九九关爱”小剧场,深入到镇、街道和部分敬老院,共组织54场慰老文艺演出,10000多名老人观看了演出;组织四个街、镇共300名中老年人进行体质测评和健身知识技术培训;举办“闵行区第二届老年人乒乓球公开赛”和“2012年敬老日闵行区老年人体育展示活动”,1200名老年人参与,有力地推动了全区老年人体育健康活动的开展。

宝山区

完成政府实事项目

  新增养老床位373张,全区共有养老床位8224张,占全区老年人口3.99%。根据本市养老机构建设标准,坚持“三步走”工作法(即项目申报前,做好可行性研究;项目建设中,做好现场指导、进度跟踪;遇到瓶颈时,召开相关部门专题协调会予以及时解决),按时保质地完成新建项目和改扩建项目。
  新增居家养老老年人348名,超额完成16%。根据各街镇的实际情况,合理分配新增指标,按季度督导推进,进一步扩大居家养老覆盖面。截止2012年12月底,全区共有居家养老服务老年人11948名。
  创建综合型老年人助餐服务点2个,现全区共有老年人助餐服务点24个,为区内1706名老年人提供助餐服务,并加强建设指导力度,重点强化设施配备和功能布局,获得验收好评。
  规范开展“老伙伴”计划,按照“边探索、边细化、边推进”的工作方针,结合本区特点,编写工作说明,开展针对性指导。  1140名志愿者与5700名高龄独居老年人结对,电话拜访534711次,上门服务182313次。并多次召开核心志愿者、财务等不同层面人员的业务培训,确保项目的高质量完成。

完善区级涉老政策

  根据区老龄事业的发展需要,在深入调研的基础上,研究出台两项区级涉老政策:一是制定实施《关于对本区高龄老人赠饮牛奶的通知》,从2012年6月1日起对本区90周岁以上高龄老人每人每天赠饮一瓶牛奶,全区有4000余名老人享受该项政策。二是制定实施《宝山区养老机构运营补贴实施办法》,坚持扶持与监管相结合的原则,提高了养老机构运营补贴标准(从每人每月50元提高至100元),并对入住养老机构的宝山户籍低保老人再另外给予100元的费用减免,同时制定了详细的考核办法,引入第三方专业评估机构进行评估,将养老机构运营补贴标准与养老机构年度评估考核挂钩,从制度上切实加大了对养老机构的监管力度,该文件获得市民政局肯定,在全市范围内予以转发。2012年底开始,实行对全区养老机构进行实地评估考核。

加强老龄工作规范化

  针对老龄工作中存在的操作不规范、制度不健全等问题,开展广泛深入的调查研究,编写了《宝山区居家养老服务工作手册》、《宝山区社区老年人助餐服务工作手册》,制定了养老机构护理区交接班制度、行政查房制度、行政总值班制度、档案管理制度并设计编印各类专用记录本和专用档案袋。在起草过程中广纳群言、广集民智,进行了几上几下的意见征询,使制度设计做到科学、合理、周密,在定稿印发后举办专题业务培训,确保各项制度得到平稳有效地实施。另外,在全区全面推行上海市养老服务机构信息管理系统的使用工作,全区养老机构工作人员、住养人员、养老床位等基本信息均已全部录入系统,做到数据准确、更新及时。

提升老年活动室建设水平

  2012年共新建社区老年活动室21家(其中市级10个,区级11个),改造社区老年活动室22家(均列入市级项目),做到预报项目逐一实地审核、工程建设及时跟踪指导,严把预报审核关、建设指导关、项目审价关、验收补贴关,统一指定由区审计局推荐的审计单位进行项目审价,综合考量实际投入经费、建设效果等因素,合理确定、拉开补贴差距,激励街镇的创建积极性,新建、改造老年活动室的工程质量得到了明显提高。全年共投入资金1161.06万元,新建老年活动室投入资金达845.60万元,平均投入40.26万元/个,改造老年活动室投入资金达315.46万元,平均投入14.33万元/个,平均投入经费较去年分别提高61.7%和77%。据调查统计,全区现共有老年活动室462个,日均活动人数为人24371。

突破养老机构消防整改瓶颈

  联合区消防部门,针对养老机构消防安全隐患整改的难点问题,以“领导协调、部门联手、政策推动、基层落实”为抓手,着力推进养老机构消防安全隐患的整改工作。全区各养老机构投入设施设备改造资金约500万元,整改工作取得重大突破。22家被列入重点整改范围的养老机构,现有14家已完成整改并办理了消防安全验收手续,2家已被撤并,6家因整改难度较大,正在积极协调推进。

助老惠老工作水平显著提升

  根据不同年龄段老人特点,按“物质助老与精神惠老相结合”的原则,开展形式多样、覆盖广泛的助老惠老工作。联合开展“敬老月”系列活动共计24项;对高龄、孤寡、独居及特困老人实施实物帮困、助医帮困;老年文体、老年教育、老年维权等工作,深入社区,受益面不断扩大。2012年,在上海市第六届老年文化艺术节中荣获3项金奖、2项银奖、1项优胜奖;大场镇、庙行镇、杨行镇、区老年大学被评为“上海市敬老模范单位”;大场镇老龄办被评为上海市老年维权先进集体,1位同志被评为上海市老年维权先进个人;全年受理老年人来信来访来电共计377件,比去年下降53%,其中来访110人,来信48封,来电219个,调处率为98%。

 

嘉定区

加强养老服务设施建设

  2012年投入资金2083万,新增养老床位260张,总数达5540张,占户籍老年人口3.86%。筹建区第一社会福利院,项目投入约2亿元,总体规划800张养老床位,计划在2014年竣工。按照“农村为重点适当兼顾城区”的原则,新建、改建20家社区标准化老年活动室,总面积8407平方米,投资金额899万元。扎实推动社区开展标准化老年活动室星级达标活动,落实运作经费,全年共补贴143家标准化老年活动室运作经费达108.96万元。

稳步发展居家养老服务

  全区12家社区助老服务社,385名居家养老服务员,共为10650名老年人提供服务,其中享受政府补贴的2130名,共补贴金额718万元。新增1家老年人助餐点,总量达18个,助餐运营补贴金额57.9万元,受益老人965人。15家日托中心的运营补贴金额32.5万元,受益老人541人。

突出重点加强关爱工作

  做好独居老人意外事故的援助,丰富相关的咨询、生活服务内容。根据需求安装紧急呼叫器,全年共安装150台。安全规范开展“助浴”工作,为12900人次提供了服务。
  认真贯彻实施《嘉定区老年人优待实施意见》,高温慰问百岁老人,为 35 位百岁老人赠送生日贺卡,发放百岁老人生活补助14.6万元;对年满90-99周岁的区户籍老年人发放每人每月100元的高龄补贴,共31321人次313.16万元。

推进意外保险投保工作

  完成区内养老机构“意外责任险”投保工作,实际投保3550张床位,投保额46.77万元;为20家养老机构工作人员购买人身意外伤害险,资助保险费6.08万元,受益人员952人;继续推进“银发无忧”,为68903位老年人购买保险71488份,共计1525300元,比上年度增长13.4%,总额及增长率均列全市前茅。

积极开展各类公益项目

  为4393位老人开展“爱心点亮光明”眼科普查,白内障手术467人;成立并启动“为老服务爱心联盟”公益项目,开展“金管家、金筷子、金保健、金港湾、金嗓子、金手杖”六金项目,实现八个“十五分钟为老服务圈”的建设目标,将在试点基础上向全区养老机构推广。
  2012年区老年基金分会募集、增值资金452.09万元,募集物资90.5万元。全年支出资金共410.85万元,项目资金支出较去年同比增幅147.65%。捐赠物资全部赠送给区内20家养老机构。

完善城乡居民养老保障体系

  退休农民养老金最低发放水平提高到490元/月,人均养老金 514元/月,15879人领取农村养老金,另有农业补贴每月240元;2.2万人享受“镇保”退休养老待遇;45298 人享受征地养老待遇,月养老金 965元;9.4万离退休人员享受“城保”养老保险待遇;全区843人选择 1100元档次缴费,249人直接领取月养老金400元,另有高龄无保障人员74人领取月养老金400元、532人领取月养老金500元,“居保”实现新突破。

以调研创新提升养老服务内涵

  深入各街镇、养老机构开展工作调研,摸清掌握老年人养老服务需求;对全区养老机构的队伍建设进行认真排摸后起草了《加强我区养老服务护理员队伍建设的建议》报告;通过行业协会组织开展了7次护理员业务培训,培训人数达339人次,占全区机构护理人员总人数的42%,一线护理员持证率达到93%。

老龄民间组织更加规范

  稳步推进基层老年协会规范工作,充分发挥标准化老年活动室等基层老年阵地和老年人协会的作用;完成12个街镇283家村居委老龄民间组织换届选举工作;继续完善教育讲师团队伍,共有各类课程老师50名,开设时事政治、法律文史、养生保健、科普知识和文体艺术等五个版块,受到老年人的欢迎和社会各界的好评;12个街镇均成立老艺协分会,为提升全区老年文化艺术水平奠定基础。

敬老维权工作更加有力

  《老年法》、《条例》、《政策汇编》和《老年维权系列手册》等印发各街镇、村居委、基层社区、老年人协会及广大老年人手中;部分中小学校将敬老教育列为学生的德育内容;老年讲演团在全区开展了老年维权故事巡讲。

  全年受理老年人信访1325件,调处率100 %;法院审理涉老案件812件,其中判决361件,调解244件;公安受理侵犯老年人合法权益控告、申诉45件;依法查处侵犯老年人合法权益违法犯罪案件56件,其中治安拘留26人,劳动教养10人,追究刑事责任20人;为61起因交通事故伤害的老年人获得赔偿和医疗费用52万元;联合开展违法推销保健品专项整治活动,发放告知承诺书209份,查处违法经营户8户;受理老年人赡养、损害赔偿等41件法律援助案件;接待老年人咨询1035人次;为行动不便老年人上门办理援助手续5次,代写文书1次,为5位老人减免了遗产公证费用。

老年文体活动更加丰富

  以街镇为重点办好达标社区老年学校;以创建评比合格、示范“收视点”为手段,提高远程老年教育参与率和覆盖面;675个远程教育终端站点,充实丰富老党员的学习内容;利用百姓宣讲团优势,开展百姓宣讲活动,深受老年人欢迎。2012年,全区学校教育老年学员79510人;远程教育老年学员23252人;社会教育老年学员147892人。

  举办老年教育艺术节、第四届老年人书画展、8500余位老人参加;组队参加上海市第六届老年文化艺术节,取得1金、3银的好成绩;区文化馆全年送戏下乡8场,区老年艺术协会“送戏下乡”47场,街镇老年艺术分会演出208场,近6万人次老年观众获益;嘉定电影公司在144个村活动室放映电影3456场,深入敬老院、福利院、老年公寓等为老人上门放映电影30场,嘉定影剧院敬老免费专场放映12场,共约11万人次老年人受益;老年养身、计算机基础培训、人文艺术、法律常识专题讲座和百姓书社、“周末文化加油站”、电脑培训、公共图书馆“助老直通车”、“有声阅览室”等,保障了老年人的基本文化权益。

  3500余名50-75岁间的老年人参加嘉定区第二届老年人运动会,10000多名老年人参加各类展示活动;615名老年运动员参加了市第一届市民运动会暨第九届老运会的34大项68小项的角逐,取得了11个项目团体奖,53个一等奖,40个二等奖,30个三等奖,7个民众奖。新建百姓健身步道8条、百姓健身房5个,全区公共运动场、苑点、农民健身工程设立专人维护管理,确保器材安全。

扎实开展敬老爱老助老主题教育活动

  组织老龄委成员单位和各街镇参加全国敬老爱老助老主题教育活动,通过逐层推荐,市、区两级评选审核,南翔镇人民政府荣获“全国敬老模范单位”,3位同志被授予全国和市“孝亲敬老之星”荣誉称号;3家单位荣获“上海市敬老模范单位”;9位同志被授予了上海市“孝亲敬老之星”;50家单位荣获“嘉定区敬老模范单位”;62位同志荣获“嘉定区孝亲敬老之星”;14家单位荣获“嘉定区优秀老年志愿服务团队”;32位同志荣获“嘉定区优秀老年志愿者”荣誉称号。

 

浦东新区

  2012年,浦东新区老龄工作立足当前、聚焦民生、突出重点、狠抓落实,积极创建老年友好城区,着力解决老年人的现实利益问题,努力提高老年人晚年生活水平,使新区老龄事业发展上了一个新台阶。

政策保障力度加大

  出台了养老扶持新政——《浦东新区人民政府关于印发浦东新区养老服务事业发展扶持意见的通知》,加大了财政对于养老服务的扶持力度,通过各类建设、运营补贴及服务项目补贴,鼓励建设社区为老服务设施,鼓励社区为老服务机构照护困难、高龄、独居老人,鼓励实施创新性的养老服务项目。同时,积极研究实施意见及细则等,为进一步优化养老政策环境和强化规范管理给予制度上的保障。

重点项目有序推进

  一是落实部市合作协议,建立了“上海老年福祉科技研发推广中心”,并成功主办了“首届中国老年福祉产品设计大赛”;二是开展老年友好城区创建工作,由全国老龄办领导带队,全国住建部、教育部、卫生部、民政部等单位领导组成的考察组来浦东检查指导创建工作,给予了高度评价,此外召开了浦东新区老年友好城区创建工作推进大会,全面推开了创建工作;三是筹建“浦东新区科技助老信息服务中心”,项目报发改委申请立项已获批,此外,在潍坊、塘桥、高行、周浦等街镇开展了科技助老试点工作;四是建设源深路老年服务中心,不断完善各楼层布局规划及功能定位,并加快施工进度。

实事项目圆满完成

  新增养老床位800张、日托机构5家、助餐点6个,居家养老服务1800人。截止2012年底,全区养老机构117家,核定床位20555张;日托机构78家,助餐点73个,享受居家养老服务老人数累计5.08万。完成两项新的涉老实事项目“为高龄老人提供家庭互助服务”和“为低保困难老年人家庭提供居室适老改造服务”,“老伙伴”项目服务老人15178人,志愿者人数3100人,月电话拜访超过12万次,月上门拜访超过8万次。“适老房改造”项目120户,主要改造卫生间、厨房、无障碍设施等,老年人反响很好。

居家养老服务创新

  积极探索推进社区居家养老服务属地化、无差别,在大团、航头、沪东、南码头等4个街镇先期开展了试点工作,并制定了《浦东新区居家养老人户分离实施方案》,以进一步理顺和规范人户分离老年人的补贴流程。此外,为更加人性化地满足老年人的服务需求,在部分街镇试点开展了“社区为老无差别服务”——面向所有老人(不受户籍限制)开放社区助老服务设施,使老人有需要就可在居住地自费购买社区助老服务。

为老服务大力拓展

  创建标准化老年活动室20家;实施“复明工程”959例;开展2012年度“银发无忧”,全区3万余名老人投保,金额超过73万元,并向独居及困难老人赠送共计18950份;开展“关爱进社区、情暖夕阳红”金龙鱼爱心油捐赠活动,惠及全区64.7万老年人,共计捐赠100.18万元;落实高龄老人优待政策,并进一步提高营养费补贴标准(90-99周岁老人由80元/人/月提高到200元/人/月,百岁老人由300元/人/月提高到420元/人/月);组织“浦东新区老年人医疗康复指导专家顾问团”专家赴社区举办四期、74场次医疗康复保健知识讲座,近9000名老年人参加。

文体活动丰富多彩

  老龄宣传方面,除了编辑《浦东老龄》,办好“浦东老龄网”之外,开展第五届敬老爱老助老主题教育活动评选表彰活动以及大连银行•首届浦东十大孝动人物评选,社会反响十分热烈。
  老年教育方面,16个收视点成功创建市、区两级示范、合格收视点;扶持部分收视点建设,发放收视教材及设备;开展了老年教育标准化学习点评选;发动老年人参加“学而快乐、学而健康”——我与终身学习的征文展评活动,累计上传征文321篇,其中荣获二等奖1篇、三等奖2篇、入围奖22篇。
  老年文体活动方面,1600余名老年人参加了“申城万名老人看发展”一日游活动,116名老年人参加了“上海老人赴黄山短期疗养”活动,举行浦东新区第三届老年人运动会、2012年浦东新区“高东杯”第七届中老年门球赛;新区老龄文化艺术团参加第三届中国老年文化艺术节2012全国舞蹈大赛获金奖、全国服饰大赛获银奖;中华文化促进会第二届中老年才艺展演(韩国站)获优秀组织奖。
  第25个敬老日期间,开展区四套班子领导走访慰问、“夕阳颂”文艺慰问演出、广场为老服务活动、“红叶风采”舞蹈展示、“浦东新区乐龄服务中心”揭牌等系列庆祝活动,营造了温馨、喜气、和谐的节日氛围。

维权力度不断加大

  积极开展法制宣传,组织老年维权工作人员下基层开展法制宣传近10次,700余人参加;做好老年人信访接待工作,全区全年老年信访总数10262次,其中调处数10111次,调处率98.5%;法院审理涉老案件1808件;全区开展各类老年法律法规宣传咨询活动1725次,接待人数18.47万人次。

为老服务模式多元

  在探索和完善社区为老服务工作中,充分挖掘优势和潜力,培育并形成了一批社区为老服务的品牌和特色,如“以老助老”服务模式、“政社合作”服务模式、“科技助老”服务模式、“健康养老”服务模式、“心理咨询”服务模式等。此外,各街镇结合辖区实际,创造性地开展了一批特色社区为老服务项目。上钢街道的“四邻携手”(邻里助——为老综合服务、邻里缘(援)——门铃守望关爱、邻里和——长者自助互助、邻里乐——长者社区融合)为老项目促社区和谐,东明路街道“五星助老”彰显人性关怀,周浦镇、祝桥镇、张江镇“孝亲敬老”主题公园营造良好氛围,泥城镇“一居一特”为老服务凸显新意,祝桥镇“文化养老”覆盖面广,高桥镇“三送三促”(送学习,促思想常新;送保健,促健康长寿;送娱乐,促温馨愉快)温暖人心。

 

金山区

  2012年,金山区老龄工作在党和政府的高度重视,社会各界的大力支持下,围绕“三个金山”建设,认真谋划和积极推进老龄等事业发展,并完成了全年任务。

老龄和社会福利取得突破

  基于金山区近两年在养老服务上创新实践及取得成效,2012年,金山区被国家民政部命名表彰为全国第四批养老服务示范活动示范区。举办“福在金山乐在老龄”主题实践活动被市民政局命名为上海市民政系统窗口单位为民服务创先争优活动优质服务品牌。

老龄事业发展思路不断细化

  经调研、学习考察和广泛征求意见,基本形成了养老服务三年行动计划:目标到2015年机构养老床位建成5000张、居家养老10000名,并通过区老龄委全体(扩大)会议审议后上报区领导审定。

养老实事项目全面完成

  一是新增125张养老床位指标提前完成。历时18个月建设,125床的金山区第一社会福利院于2012年6月试开放、10月9日正式对外执业。区一福院在运行半年期间,接受了区领导视察、市局及行业协会检验。软环境不断完善,队伍结构持续优化,先后完成了二批新护理员定向培训择优录用和实践带教、并已逐步成长为护理骨干和主体,拥有老年科副高、护士中级职称各1名、助理社工师资格3名、及养老护理初级证书护理员20多名(占院护理员的80%以上、高于市平均50个百分点),建立健全了安全生产、继续教育、志愿服务、慈善受捐等系列管理制度,举办了庆中秋迎国庆联欢会、每月老人集体庆生和以敬老月为重点与部队、学校、医院等先后开展了五、六项志愿为老服务活动,护理、膳食供应等在改进中受到老人普遍肯定,实现了起好步的预期任务,至2012年底全院(含福利院)核定床位181张,员工61名,收住老人103名。
  二是居家养老净增400名、累计服务老人达到7700名的指标于10月底、提前2个月完成。
  三是社区老年人日间照料服务中心3个及助餐点4个、标准化老年活动室12个的指标如期或超额完成。共投资335万元,建成了张堰镇秦望村、漕泾镇第二和区一福院社区老年人日间照料服务中心和后岗村等助餐点已建成。共投资800万元左右(其中市老龄办资助315万元、区财政局50万元),完成了山阳九龙、廊下中联等31家市、区两级标准化老年人活动室,超额19家完成任务。
  四是为老服务项目扎实推进。“银发无忧”保险、“银龄行动”全区共购买保险39218份,保险金额78.44万元,分别比去年增长7.7%;农村“为老助浴”服务开始启动,近7万老人受益;按时发放百岁、虚百岁高龄老人营养费补贴和169名65周岁及以上无收入城镇居民最低生活补贴的发放工作;“银龄行动”有序实施,会同区政协之友社组织老医疗专家分赴朱泾镇、金山工业区养老机构和村居老年活动室开展健康咨询、医疗保健服务。

安全生产服务不断强化

  一是养老机构安全生产不断加强,25家养老机构消防安全达标工程如期完成。立项总投资2632万元,区财力安排1108万元专项补贴,被市局作为区县唯一试点、市专项补贴980万元。
  二是与养老机构及其所在街镇等进行了安全生产责任书三方签约,进一步落实条块结合、以条为主的安全生产责任;与消防支队联合开展养老机构安全生产检查和演练,举行养老机构消防安全四个能力建设培训;与食药监局开展了食品药品卫生安全检查和调研,强化安全意识,提升安全能级。

精神文化生活更加丰富

  围绕“敬老助老贵在从我做起,共建共享福在和谐金山”主题,坚持“条块结合、资源整合”和“突出重点、持久开展”的原则,开展了为期150天的福在金山乐在夕阳(每年6-10月)系列活动,也推动基层敬老活动的广泛开展,基本满足了老年人的精神文化需求和自我价值的实现。先后举办拳操展示、第六届老年电影节与“送电影、送清凉、查安全”进养老机构活动(放映优秀影片27场、9300老人观看),敬老慰问和千名老人一日游家乡、福在金山—区一福院开业暨老年书画摄影展和先进表彰大会。全区敬老月活动共惠及约5.8万名老人(含区级层面活动约1.35万名),其中走访慰问11003人、慰问金(品)达381.05万元,老年文体活动190次、2.95万名老人,为老志愿服务160次、1.28万名老人,优待维权法宣52次、0.53万人。

老年教育和宣传不断拓展

  一是老年教育稳步发展。全区11所街镇老年学校2011年共开设20多个班级,并到村、居老年活动室设立了50多个教学点,设置书画、摄影、戏曲、电脑、插花、家政等10多种课程,吸引和便利了全区8000多名老年学员参加学习。朱泾镇、山阳镇老年学校被评为市老年教育先进集体,石化街道等3人荣获先进个人称号 。二是老龄工作宣传有所加强。《金山老龄网》2010年10月开通至去年底浏览突破4.3万人次(日均500多人次),编印发送了数千《敬老格言》,在金山报开设了每周一次的《福在金山.乐在老龄》专栏宣传,上海老年报、金山电视台也多次宣传,每月刊出信息简报,扩大了宣传面。

老年维权取得成效

  老年法规宣传和信访调处工作得到落实。全区2012年开展老年法律法规宣传咨询活动近100次,使接受咨询的5000多人受到了教育。2012年共受理老年信访件1922件,调处1881件,调处率达到98%;联合接待15次、200人次,维护了老年人合法权益。维护了老年人合法权益。按时完成了区人大代表、政协委员有关老龄工作和老龄事业发展的10件意见、提案的答复工作。

队伍建设继续加强

  一是继续强化了老龄干部和养老服务从业人员教育培训工作。先后组织老龄干部和养老机构、居家养老中心、助老服务社负责人参加学习培训,帮助了管理团队拓展工作思路;推行岗前培训、持证上岗原则,与市福利行业协会合作大力开展养老护理技能培训,全区养老机构250余名护理员和1800余名居家养老服务员(2012年经培训取得养老护理初级证310名、上岗证394名),拥有技能证书85%左右,分别高于全市平均水平10、20个百分点,促进了服务技能和质量的提高。

 


松江区

理清思路,明确年度工作目标任务

  对照《松江区老龄事业发展“十二五”规划》,梳理急需解决的问题和尚未完成的工作任务,科学制定2012年老龄工作计划。召开松江区老龄工作委员会全体(扩大)会议,认真总结2011年老龄工作,及时部署2012年老龄工作,制定下发《松江区老龄委员会2012年主要工作备忘录》,编印发布《2011年松江区老龄事业发展报告书》。

突出重点,扎实推进为老实事工程

  一是认真抓好养老机构建设和管理工作。2012年内新增养老床位240张,完成“霞光计划”改造项目1个,联合松江区公安消防支队开展养老机构消防验收达标工程。二是不断改善社区养老服务设施。年内共新建标准化老年活动室14个,改造陈旧标准化老年活动室18个,新建社区老年人日间服务中心7个和社区老年人助餐服务点8个,为老年人提供了日间生活照料的需求和解决了部分老人的就餐困难。三是全面推进社区居家养老项目化服务。全年共举办6期培训班,培训各类人员243名,为8040名老人提供了居家养老服务。2012年,松江区被评为全国养老服务示范单位。

以老为本,协助老人解决各种困难

  继续深化结对关爱。为独居老人提供“广泛告知、经常问候、热线咨询、电话服务、安全状况检查、应急服务和个性化需求服务”。组织开展节日走访慰问及助老帮困活动。一年来共发放高龄老人营养费补贴263万元、节日慰问金560万元、助老帮困金670万元;全年提供“为老助浴”、助洁、安全检查、医疗等各类服务63564人次,并顺利完成老年人“银发无忧”保障工作。切实保障老年人合法权益。区老龄办在认真接待和调处老年人来信来访的基础上,利用双月与区退管会一起开展上街为老服务的机会,为老年人提供老年法咨询,并积极协调区公安、司法等部门,为老年人解决涉法问题提供方便,为困难老人提供法律援助。

聚焦健康,重视老年文体教育事业

  广泛开展社区老年文体活动。成功举办了松江区第四届老年人运动会,共有21个单位1600多名运动员参加了19个项目的比赛,全面检阅了近四年来我区老年体育事业发展的成果。采取重大节日集中举办和平时经常性举办相结合的方法,形成区、镇(街道、园区)、居(村)委会三级老年文体组织网络,各种老年文艺和健身队伍蓬勃发展。积极推进老年教育事业。认真贯彻老年教育工作规划,进一步完善各级老年学校和老年教育设施,全年新建远程教育收视点43个。松江区泗泾镇老年学校被命名为第一批上海市老年学校素质教育实践基地,松江区永丰街道老年学校被评为上海市示范性老年学校。

舆论先导,营造全区敬老助老氛围

  从2012年5月开始,区老龄办、区人武部、区教育局、区文广局、团区委、区妇联、区关工委、区老年基金分会等九家单位联合组织开展了松江区敬老爱老助老先进系列评选表彰活动,共评选出松江区老龄工作先进集体10个、松江区敬老模范单位30个、松江区老龄工作先进个人24人、松江区孝亲敬老之星51人,在全区范围内掀起尊老敬老爱老助老的高潮。敬老月期间,区老龄办在有关部门和兄弟单位的积极支持下,广泛开展了全区性的走访慰问养老机构及高龄、困难老年人活动,召开了松江区庆祝上海市第25个“敬老日”大会,并于敬老日当天成功举办了“雪浪湖杯”千名老人重阳佘山登高活动。通过开展各种形式的走访慰问、宣传表彰、文艺演出、服务关心等活动,形成尊老敬老的浓郁氛围。《松江报》于敬老日当天专版刊登了我区老龄事业发展动态,《上海老年报》、上海民政网等媒体也对我区各类庆祝活动进行了深入宣传报道。

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来源:上海市老龄科学研究中心