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2012年上海市老龄事业发展报告书

来源:上海市老龄科学研究中心 发布时间:2013-04-26 07:22 返回 关闭

老年维权

  本市共设市、区县18个法律援助中心,163名工作人员。在全市221个街镇均设有法律援助工作站,在5105个居村委设有法律援助联络点。全市有近千名法律援助律师负责为本市老年人提供免费的法律服务。
  2012年,本市各法律服务援助机构及法院共办理涉老法律援助案件835件,其中涉及赡养权受侵的占29.9%。共减免缓金额167.97万元。全市各法律服务援助机构为老年人提供法律咨询服务1.49万人次。按照市司法局和市财政局联合下发的《上海市法律援助办案补贴标准》规定,支付律师相关办案补贴约200万元。共受理老年人来信、来访、来电总数5.09万人次,其中涉及内容较多的依次为住房权、财产权、赡养权、婚姻权和人身权受侵问题。调解处理4.98万人次。

――加大力度开展涉老法制宣传教育活动
  敬老月期间,在广场、商场、公园等人流集中区域,以提供法律咨询和服务为主要内容,开展与维护老年人合法权益相关的大型现场主题活动,在全市范围内掀起了学习宣传老年人权益保障相关法律法规的热潮。依托各类媒体宣传,充分运用报刊、电视、广播等大众媒体,互联网、手机短信、微博等新兴媒体,电子显示屏、黑板报、宣传栏等各类载体,开展形式多样的老年人法制宣传教育活动。积极组织各类法制文艺活动,创作了一批为群众喜闻乐见的法制文艺节目,在街镇、社区组织开展法制文艺演出,受到了包括老年人在内的广大市民欢迎。主动送法上门,深入开展法律进社区、进楼组、进家庭,将法律送到老年人身边,为老年人提供更为热情、高效、便利的法律咨询和服务。发动社会力量,注重整合法律援助、公证、人民调解等有关部门力量,调动律师、法宣志愿者等社会力量,形成合力,共同推进法制宣传工作。

——扩大老年人法律援助覆盖面
  2011年底,本市实现了法律援助三项标准的同步调整,其中把法律援助经济困难标准从“低保线的1.5倍”调整为“低收入线”;把劳动用工、医患纠纷、食品安全赔偿纳入法律援助事项范围,从源头上保障了更多困难群众民生问题的解决。2012年,通过认真贯彻执行法律援助新标准,做到应援尽援,让更多的困难老人享受到法律援助。健全法律援助服务网络,在各级人民法院、劳动仲裁院、交警支队和医患调解机构裁等部门设立了法律援助联络点,使困难老人能在最需要帮助的时候及时获得法律援助。

――做好老年人维权服务工作
  2012年,市老年人法律服务中心全年共接待老年人信访5402次,其中:来访2839人次,来电2492人次,来信71件。涉及人身权的116件、赡养权的115件、婚姻权的251件、财产权的1238件、房屋权的1464件、其他2218件,调处率达到98.0%。全年参加为老法律服务的志愿者459人次。市老年人法律服务中心连续第四年与本市“云间漫步心理咨询中心”合作开设心理咨询服务项目,全年免费为73位老年人开展心理咨询和疏导服务,满意率达100%。2009至2012年累计免费咨询301人次。

――开展老年维权宣传
  在敬老日当天,组织全市大型法律咨询和为老服务活动,接待服务达3000人次。与东方广播电台792频率的《为你服务》、上海人民广播电台“直通990”等涉老栏目开展合作,全年共播出55起(次),宣传有关法知识,分析先进案例。多次参加“直通990”涉老栏目现场直播,现场接受老年人法律咨询,取得了良好的社会反响。

――组织开展志愿者维权服务
  全年共组织华东政法大学、复旦大学法学院、上海政法大学大学生志愿者187人次,专职律师272人次,开展为老年人提供的法律咨询和代理。组织了大学生志愿者培训、交流、表彰工作,为参加服务的志愿者颁发服务证书。

――工商部门切实维护老年消费者合法权益
  2012年,本市工商行政管理部门继续发挥职能作用,切实保护老年消费者合法权益。深入开展消费教育和引导,有效增强老年消费者的防范意识和维权能力,在各大媒体发布“关爱老年消费”公益广告,深入社区依托消费维权联络点,开展法律法规和消费知识宣传。2012年在全市范围内开展的防范违法推销老年保健品宣传活动中,共发放资料23万份,邀请专家开展讲座80场,参与消费者近8000人次,有效提高老年消费者识别商品和主动维权的能力。2012年工商部门共受理老年人消费申诉133件,占全市消费申诉总量的2%,主要涉及保健品、医疗器械、家用电器和上门推销等商品和服务类别,对于这些申诉,工商部门都在第一时间内给予快速解决。工商部门加大对流通领域老年用品的监管力度,对眼镜、床上用品、电视机、电手炉、电暖产品等5大类315组涉及老年人的商品开展了质量监测。


老龄科研

――编制印发《上海市老龄事业发展“十二五”规划》
  在2011年全面开展《上海市老龄事业发展“十二五”规划》编制工作的基础上,在市老龄委各成员单位的积极配合和共同努力下,经过广泛调研、编制初稿、意见征求、修订完善等一系列程序,最终形成了《上海市老龄事业发展“十二五”规划》。为做好《规划》实施工作,完成《规划》提出的主要目标和任务,起草编制了《上海市老龄事业发展“十二五”规划主要目标和任务工作分工方案》,按照职责分工将《规划》分解落实到各相关部门。2012年3月9日,上海市人民政府印发了《上海市老龄事业发展“十二五”规划》。

——组织全市老龄工作调研
  为贯彻党的十八大精神,落实中央关于改进工作作风、密切联系群众的有关规定,切实掌握2012年全市各区县老龄工作的完成情况,市老龄办统一部署,组织市民政局老龄工作处、市老龄事业发展中心和市老龄科研中心的领导及相关业务人员组成调研组,分赴全市17个区县进行全覆盖式的年终老龄工作调研。本次调研历时一月有余,实地走访社区30个、考察为老服务设施42个、上门拜访老年人家庭26个、召开座谈会17个。通过深入调研,对各区县老龄工作尤其是基层老龄工作的状况有了直观的认识和较全面的了解,对提升本市老龄工作的整体水平起到了积极作用。

——开展“智慧老龄”专题调研
  为结合上海“智慧城市”建设,利用现代科技成果、应用现代科技手段搭建“智慧老龄”平台,让老年人共享社会科技发展成果,2012年市老龄办组成“智慧老龄”课题调研组,对各区县科技助老工作进行专题调研。召开了老年人座谈会,专家交流会,并多次征求经信委、上海通信管理局、上海电信等相关部门和企业的意见,最终形成了《上海市构建智慧老龄基本框架和设想(征求意见稿)》。同时,通过委托第三方开展本市老年人紧急援助系统的专题调研,形成了《上海市为老服务紧急援助系统评估调研报告》。

——开展老龄课题研究
  配合上海市全国人大代表专题调研小组完成了“特大型城市人口老龄化问题的应对”课题调研工作。充分开发利用第六次全国人口普查有关数据,会同市统计局开展《上海市常住老年人口状况分析研究》;根据市老龄办领导的要求,组织开展了上海老年人文化需求调查和《上海老年文化发展的对策与建议》课题;根据市民政局、市老龄办领导的要求,参与了全国人大代表有关老龄事业发展的专题调研,并积极参加了调研报告的起草工作;完成《外来常住老年人口过快增长的现状与对策分析》报告、《上海空巢老人情况分析报告》和《有关“时间劳务储存有关情况”的报告》。市老龄科学研究中心还完成了杨浦区民政局、老龄办委托的《杨浦区现代科技在为老服务实践的应用研究》和新疆克拉玛依市老龄办委托的《克拉玛依市人口老龄化趋势分析和为老服务对策研究》等课题。市老年基金会开展了“上海为老服务服务体系发展趋势研判与对策建议”的课题调研。

——深入开展养老机构立法研究
  《上海市养老机构服务与管理立法研究》报告荣获2012年度市社联“哲社学类课题内部优秀成果奖”。在总结《上海市养老机构管理办法》实施经验基础上,会同人大内司委、人大立法所对该办法进行实施情况评估。在养老机构的准入、规范化运作、监督管理、提升养老服务的质量和水平以及国内外立法比较等方面,作了前瞻性研究。对本市养老机构的发展现状和面临问题进行专题研讨,对行业设置、管理体制等进行专项调研。通过2013年度立法计划建议项目联合论证会,向市人大法制委、法工委、内司委,市政府法制办,专家学者专题汇报申请养老机构服务和管理立法立项,提交课题报告、建议草案、立法参阅资料等申报材料。与上海市城市规划设计研究院合作,启动养老设施专项规划编制。完成2012年重点民政工作检查评估社会养老服务体系情况,提出促进老年服务业发展的有关政策建议,形成大型居住社区建设中有关养老公共服务设施配置的若干建议。

――完成上海市老年友好型城市和老年宜居社区创建指南的起草工作
  在全面总结长宁、杨浦、浦东新区开展全国“老年友好城市”以及黄浦区开展全国“老年宜居社区”创建试点工作成功经验的基础上,将创建要求纳入了《上海市老龄事业发展“十二五”规划》。年内制定完成了《上海市老年友好城市建设导则(试行)》和《上海市老年宜居社区建设细则(试行)》初稿的编写任务。同时,组织召开了基层老龄工作者、老年人代表的征求意见座谈会,并多次讨论修改,拟在通过专家评审的基础上在全市试行。

——完成老年人口和老龄事业发展监测统计和信息发布
  完成了2011年上海市老年人口和老龄事业监测统计工作,编制了《2011年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》、《2011年上海市老龄事业发展报告书》和《2011年上海市老年人口和老龄事业数据手册》,并通过专家论证后举办了 “2011年上海市老年人口和老龄事业发展监测统计信息发布会”,及时准确地向社会各界发布了相关信息。继续推进“上海市纯老家庭信息管理系统”建设,为社会提供科学、准确、翔实的老年人口和老龄事业有关数据。

――推进现代科技在为老服务中的应用
  认真落实部市合作协议,完成了“上海老年福祉科技研发推广中心”筹建任务。开展了上海市失智老人走失预防与定位援助服务调研和上海市为老服务紧急援助系统评估调研工作,并在调研基础上,制定了政府购买服务的标准。根据《上海市推进智慧城市建设2011-2013年行动计划重点项目和主要任务》精神,在深入调研的基础上形成了《上海市构建智慧老龄基本框架和设想(初稿)》。

——举办“青年学者推荐的2009~2011年老年学和老年医学优秀成果评选”
  2012年,市老年学学会的青年学者论坛荣获“2009-2011年度上海市社会科学学会品牌活动奖”。市老年学学会青年学者联谊会积极为青年学者搭建科研平台,培养青年学者人才,开展了“青年学者推荐的2009-2011年老年学和老年医学优秀成果评选”活动,共收到论文70篇,老年学和老年医学各评选出“十佳优秀成果奖”,著作奖一项。其中两项成果获“上海市老年学学会志昂奖励基金”的奖励。

――举行“合唱与老年健康”上海论坛
  为探讨合唱对老年身心健康带来的影响,12月8日,由市老年基金会参与资助的全国“合唱与老年健康”上海论坛在上海交通大学徐汇校区举行,论坛由上海交通大学、中国合唱协会和中国老龄事业发展基金会共同主办。来自北京、上海的有关部门领导和专家、学者以及全国10多个省的代表(包括澳门合唱协会理事长)200余人出席会议,上海10支老年合唱队进行了展演。论坛为推进老年合唱事业的进一步发展,为文化传承创新做出了新贡献。

――开展以老年常见病为研究重点的临床医学与基础医学的研究
  以老年常见病为研究重点,通过项目布局,开展临床医学与基础医学的研究。市科委组织医疗科研机构开展轻度认知功能障碍的早期干预研究,提出轻度认知功能障碍的一级预防和早期干预方法,建立轻度认知障碍的早期诊断标准。针对慢性阻塞性肺疾病,整合本市临床、科研资源组织联合攻关,研究建立新型有效的早期诊断方法和综合干预模式,提高老年人的生存质量。围绕冠心病、恶性肿瘤、糖尿病、高血压、骨质疏松、慢性支气管炎和老年痴呆等常见的老年慢性疾病,研究建立与医院信息系统联动的老年慢性病患者药物治疗数据库分析系统。

老有所为

――开展第十期“银龄行动”
  2012年6至8月,市老龄办组织开展了第九期沪疆“银龄行动”。6月14日,市老龄委在西郊宾馆举行欢送仪式,市委副秘书长姚海同等领导出席。本次银龄行动在去年的基础上对援助地点进行调整,保留原有的克拉玛依市、喀什莎车和泽普县,并新增喀什巴楚和叶城县,使“银龄行动”的援助重心转移至喀什,并实现了上海援助喀什地区4县的全覆盖。本次“银龄行动”共有25名老年志愿者参与,其中医疗卫生专业有18名、职业技术教师2名、教育管理人员2名、园林工程师、兽医师和新闻采编人员各1名。他们分别在喀什地区泽普、莎车、巴楚、叶城4个县和克拉玛依市的10家单位,开展了为期两个半月的志愿服务。

――开展各项老年志愿服务活动
  为更加规范有序地开展各项老年志愿服务活动,2012年市老龄办、市老年志愿者总队开展了老年志愿者骨干培训、组织老年志愿者街头宣传心理健康知识等活动,为老年志愿者搭建服务平台,最大限度地动员老年志愿者积极参与到志愿服务中来,为老年人参与建设、服务社会提供舞台,有效促进了老有所为。12月在虹口区对全市17个区县的老年志愿者骨干开展了《心理健康让生命更快乐——谈日常生活中如何保持愉快的心情》心理健康方面的培训,通过听取讲座使老年志愿者了解在志愿服务过程中如何调节心态,时刻保持愉快心情。并以“国际志愿者日”为契机,在黄浦、虹口等6个区, 7个公园、街头点,组织350多名老年志愿者走上街头宣传心理健康知识。通过向老年人发放宣传折页和对老年人进行访谈的形式,从心理健康、认知功能与情绪调节、社会适应与人际交往等几个方面帮助老年人了解心理健康知识,受到了老年人的广泛好评。

――老科技工作者推进社区科普活动
  科普讲师团2012年在市科委各专业委、街道社区、老年大学、图书馆、中小学讲课1446次,受众7.70万人次;组织市民参观科技展馆18次,达1250人次;为社区居民制作科普视屏13期,受众达10.14万人次;发放科普小画册1.50万册;创作科普文艺节目14个;举办大型青少年科技活动2次,参加活动的大中小学生来自8个区、50余所学校,参与人数4000余人次;积极投入上海农科热线服务,全年接受热线咨询1万余人次;全年演出“合理使用抗生素”科普情景剧7场,受众1000余人次。各志愿者分队在各自场馆接待观众、讲解科普内容逾3万人次,其中仅科技馆场馆志愿者分队就接待观众12800人次。此外,2012年内开通老年科技工作者科普博客和微博,进一步拓展了科普宣传的渠道和载体。


为老专项活动

――“银发无忧”工程持续推进
  “银发无忧”计划自2005年创设,经过多年的发展,已成为老年人意外伤害保障的品牌工程,也成为老龄部门为老服务的品牌工作。2012年“银发无忧”工程依然按照政府主导、企业让利、市场化运作的原则进行。为更好地完善、维护“银发无忧”品牌,2012年引入竞争机制,将“银发无忧”工作由新华人寿保险股份有限公司上海分公司和天安人寿保险股份有限公司上海分公司共同运作。并且进一步加大宣传力度,联合两家保险公司在报纸、电视等媒体就今年的活动情况进行了宣传报道,同时还发布了车身广告、印制了宣传海报、宣传手册和宣传小礼品等。同时,加大了对投保人名清单的审核力度,确保每位投保人的信息准确,为后续理赔工作奠定扎实的基础。2012年政府出资226.2万元,为11.31万困难家庭老人购买了“银发无忧”,并通过市采购中心在全市范围内公开招标,确保了活动的规范性,同时也提升了“银发无忧”的社会影响力。2012年共有79万老年人参保,同比去年增长了5.3%;投保金额约1600万元,同比去年增长了6.0%。

——组织“申城万名老人看发展”活动
  为了让本市广大老年人共享社会发展、科技进步的成果,结合上海目前正在打造的经济、金融、贸易和航运中心的主题,市老龄办组织老年人参观中国航海博物馆和洋山深水港,领略上海航运中心建设风貌。2012年延续了公开竞标的方式,选取两家旅行社共同承接这项活动。活动于4月26日在航海博物馆举行首发仪式正式启动,至5月23日结束,共计9912名独居、困难老人参与了此次活动。

――组织“申城老人科技游”
  9月7日,由市老年基金会、上海科普教育发展基金会、市退管会以及交运集团共同发起的“申城老人科技游”活动正式启动。“申城老人科技游”活动从9月7日起到10月25日止,内容包括参观上海科技馆和浦江游览,本市1700名困难独居老人受惠。

―― “冬季为老助浴”实事项目持续开展
  “冬季为老助浴”是连续开展多年的为老实事项目,是一项关爱困难老人的民心工程。2012年1至3月,指定289家浴室参加了“助浴”活动,受惠老年人近3万人。活动开展期间,通过市、区、街道、居委四级服务网络以及沐浴行业协会工作网络,整合资源、实时联络、掌握动态,搭建了良好的组织保障体系。在安全保障方面,多次进行卫生和安全抽查,及时发现问题解决隐患,保障活动安全有序进行,活动期间没有发生一起安全事故。

――组织“上海老人赴黄山短期疗养”活动
  由市老龄办组织开展的面向独居困难老人及有特殊贡献老人的赴黄山短期疗养活动,自2001年开展以来,深得广大老年朋友的赞誉,取得了很好的社会反响。2012年加大了优惠力度,活动所涉的上海-黄山往返交通、黄山院内食宿、体检、保险均由组织方免费提供。同时,进一步完善了突发事件应急预案,保障活动安全有序进行。活动从4月开始,到11月结束,共组织1848名活动对象分批赴黄山疗养院进行了短期疗养。受惠老人对这项活动给予充分肯定和高度评价。

――开展第五届上海市十大寿星评选活动
  2012年度,由市老龄委主办、市老年学学会承办的“第五届上海市十大寿星评选活动”评出“上海市十大男、女寿星”、“上海市十佳百岁风采寿星”和“上海市百岁夫妻”等奖项。10月19日,在上海双拥大厦举办了十大寿星评选活动发布会暨颁奖大会。沪上第一寿星113岁的李素清老太、最高龄男寿星110岁的秦茂堂、婚龄长达82载总年龄207岁的张木成和徐东英夫妇继续领衔各自奖项桂冠。

――开展老年人健康促进行动
  该活动自2008年开展以来社会反响良好,2012年,结合4月7日“世界卫生日”和12月5日“国际志愿者日”,分别组织开展了2012年上海市老年人健康促进行动暨世界卫生日纪念活动和 “健康心态 愉悦生活”心理关爱活动。分别以老年人表演的平衡操和广场健身操;现场展示列为市府实事项目的高龄老年人家庭互助服务;医疗、保健知识的咨询、访谈;老年人相关知识讲座;“乐享夕阳”游园会等形式,带给了老年人一系列丰富多彩的活动体验,得到了广大老年朋友的热烈响应和积极参与。活动期间,发放宣传折页5000多份,接受访谈咨询400多人次,在黄浦、虹口等6个区,18个街道陆续展开心理健康系列讲座。随着本市老龄化程度的日益加深,关注老年人的健康,提高老年人生活质量,已成为政府和社会共同关注的热点。

――上海银行系统开展创建“敬老文明号”活动
  2012年7月24日,作为上海市“敬老文明号”创建活动的起点,由上海银行主办,市老年学学会协办的“上海银行创建‘敬老文明号’暨百家网点老年志愿者导银服务活动启动仪式”举行。此次上海银行“敬老文明号”创建活动以“关爱老人、构建和谐”为主题,将继续实施养老金客户的减费让利。上海银行先后给予养老金客户免除开卡补卡工本费、代发手续费、借记卡年费、小额账户管理费、ATM跨行取现手续费等多项普通客户甚至VIP客户也未享有的优惠,目前已累计为养老金客户免除各项费用1.2亿元。

――开展科技助老之“啄木鸟•导银科普计划”
  自2007年开始,市老年学学会就与上海银行合作开展“科技助老——百万老人刷卡无障碍计划”与“科技助老——啄木鸟导银科普计划”。学会通过组织“导银志愿者”到上海银行网点“导银”、开展社区金融理财讲座、组织啄木鸟巡视员暗访上海银行服务情况,对上海银行提高服务质量,提升养老金客户在ATM机上的刷卡率和普及财产性收入理念发挥了作用。由此,作为上海服务养老金客户最多上海银行,在全国敬老爱老助老主题教育活动中获得“2012年全国敬老模范单位”和“上海市十佳敬老楷模单位”称号。

――启动“多层住宅加装助老电梯”公益项目
  2012年2月,市老年基金会开展了“多层住宅加装助老电梯”公益项目的试点工作。9月21日,市老年基金会在浦东新区的老年公寓举行了“多层住宅加装助老电梯公益项目启动现场会”。在政府相关部门、电梯协会的大力配合下,首批爱心捐赠的电梯将在浦东新区、静安区、长宁区等老年人居住集中的公房内进行安装。该公益项目得到了市房地局、市安监局等相关政府部门和街道居委会的大力支持。

--深入开展“军徽映夕阳”助老活动
  积极履行《军地“共建现代老龄服务事业、共助老人幸福晚年生活”协议》,进一步完善军地为老资源共享机制,开展好军地双向服务活动。年内,上海警备区政治部、市老龄办和市双拥办共同开展了“军徽映夕阳”活动评比表彰工作,在全市部队系统中评选出“军徽映夕阳”活动先进单位31个、先进个人19个,区县系统中评选出“军徽映夕阳”活动协同奖17个。

――市老年基金会不断拓展公益项目
  7月4日,2012年市老年基金会为老助老公益项目评审会召开,根据投票结果, 2012年市老年基金会的公益项目包括:体现传统品牌的社区老人助餐点、重阳节全天电视大放送、九九关爱网站建设、“适老性”住房改造、“新春大礼包”、金色广场(公园文化)、资助社区助餐车、资助助医卡、“银龄行动”等;体现创新实务的多层住房加装助老电梯、九九关爱科技游、九九关爱社区影视厅、老年志愿者建设、申城老人学上网、养老院菜谱制作、科技助老“金钥匙”等;体现文化创意的有社会民非组织和区县老年社团策划举办的社区老人喜闻乐见的文化体育项目。其中金色广场(公园文化)、“适老性”住房改造项目荣获上海市第二届慈善奖优秀项目奖。
  2012年,市老年基金会(含区县分会)用于公益项目支出7414.33万元,项目总计168项,年末净资产35257.81万元。


合作与交流

——接待国外境外老龄工作交流
  2012年,市民政局共接待开展老龄领域交流的境外代表团组共计38批294人次,代表团分别来自美国、法国、荷兰、瑞典、丹麦、西班牙、以色列、澳大利亚、日本、泰国、印度尼西亚、中国香港等12个国家和地区。来访团组交流和考察的内容涉及养老政策、老年护理人才培育、老年人社会参与、为老服务指标体系建设、养老院运营管理等为老服务领域。其中比较重要的来访团组有:丹麦中部大区副主席代表团;由全国友协人民友谊奖获得者、上海市荣誉市民、日本旭川庄名誉理事长江草先生率领的代表团;香港社会福利署聂德权署长一行;澳大利亚南澳洲部长代表团等。

——与日本社会福利法人旭川庄的合作
  市民政局与日本旭川庄有着长达30年的友好交流合作关系。近年来,双方在合作培养护理专业人才和在市第四社会福利院改建项目中借鉴旭川庄模式等为老服务领域开展了新的合作和探索。2012年,市民政局接待多批次旭川庄来访团组,为推动下一步合作奠定了良好的基础。其中,旭川庄江草安彦名誉理事长于2月底率团访沪时,姜平副市长会见了代表团一行,对旭川庄长期致力推动本市社会福利事业的发展表示感谢。9月,致力推进两地合作交流的旭川庄常务理事板野美佐子女士在旭川庄名誉理事长江草安彦先生被授予上海市荣誉市民数年后,也被授予了上海市白玉兰荣誉奖,成为了推动两地社会福利交流实现成果的最好见证。年内,市民政局组织了由各养老院的一线业务骨干和管理人员等构成的2批团组赴旭川庄考察及实习。5月,市局相关部门负责同志率团前往旭川庄了解日本养老机构的设计理念和建筑特色,力图在市四福院改建项目引进旭川庄经验;12月,全国老龄办、科技部及民政部派员至上海深入了解上海民政同日本旭川庄方面的成功经验,希望能有所借鉴并推广。

——与香港安老机构的合作
  2012年,市民政局深入贯彻落实沪港第二次经贸合作会议精神,积极加强同香港方面在社会管理等领域的交流合作。一是推动政府层面的交流,6月,由香港社会福利署署长聂德权率团的香港社会福利署高级官员代表团访问上海。市民政局主要领导与代表团围绕安老服务等工作深入交换了意见,搭建了政府沟通交流平台;12月,市民政局代表团赴港拜访香港社会福利署,了解政府层面如何构建政策平台推动社会服务水平。二是推动社会团体之间的合作,市社工协会与香港东华三院之间重点开展了机构结对合作,由东华三院下属的船湾安老综合服务中心与上海方面的对口院舍结成友好院,开展为期3年的合作交流。

——与丹麦中部大区的福利项目合作
  丹麦中部大区是本市友好城市之一,与市民政局有着长期友好交往历史。2012年,丹麦中部大区组织多批高等院校专家、为老服务企业等养老项目考察团来沪与上海市民政局交流,探讨双方深入开展社会福利项目合作的可能性。市民政局也专门组织考察观摩团访问丹麦,实地了解丹麦为老服务工作开展情况及寻找双方下一步加强合作的契合点。

――承办首届中国国际养老服务业博览会
  由中国社会福利协会、中国老龄产业协会、上海市民政局、上海市老龄工作委员会办公室共同主办,上海国际展览中心有限公司和上海市老龄事业发展中心联合承办的“首届中国国际养老服务业博览会暨第七届中国国际康复护理展览会”于2012年5月17至19日在上海世博展览馆举办。本届展会在历年展会的基础上,增加了养老服务业的内容,共吸引中国、美国等16个国家和地区的300多家专业厂商参与展览展示。作为展会系列活动之一,市老龄事业发展中心、上海老年福祉科技研发推广中心、上海国际展览中心有限公司主办了“首届中国老年福祉产品设计大赛”。大赛以“创新,让老年生活更美好”为主题,设计出更科学、更健康、更符合老年人实际需求的涉老产品。本届展会贯穿“感恩•关爱•服务•发展”理念,围绕老年人和残疾人宜居环境、康复护理等诸多领域,搭建了集聚社会力量,发挥市场作用,满足老年人和残疾人需求,促进展示、交流、合作的平台。

——承办养老服务论坛
  “首届中国国际养老服务业博览会暨第七届中国国际康复护理展览会”期间,由市老龄科学研究中心、上海国际展览中心有限公司、康达国际健康服务研究中心共同承办了以“中国养老服务业发展、老年友好城市建设”为主题的高峰论坛。论坛涉及老年地产发展与投资,老年人健康、营养、运动与活动管理,老年医疗与照护实务,宜居建筑理念与实务等。同期举办了“阿尔茨海默病的社会支持与政策国际研讨会”、“中国国际康复医学工程技术大会”、“养老领域信息化服务研讨会”、“中丹养老研讨会——政策、教育和工具”、“金融养老服务论坛”等。来自中国、美国、丹麦、日本、新加坡、台湾、香港、澳门等国家和地区的政府部门、国际组织官员、国内外知名专家学者、社会学家和企业家等近400名与会代表围绕各专题展开了充分的研讨和交流。


结 语
  2013年是全面贯彻落实十八大精神的开局之年,是实施“十二五”规划承前启后的关键一年。上海的老龄工作将按照市委、市政府、全国老龄办的要求,积极应对人口老龄化的严峻形势,“大力发展老龄服务事业和产业”,发挥老年人的主体能动性,鼓励和支持家庭、社区发挥作用,建标准、出政策、强平台,推动本市老龄事业不断向前发展。

各区县工作


黄浦区
  2012年黄浦区老龄事业按照区委提出的“更加注重以人为本,改善民生”为指导思想,认真落实、统一政策、加大投入,努力扩大老年人受益面。

以人为本,统一惠老政策

  为进一步促进公共服务均等化和民生改善,制定、下发了《黄浦区老年活动室电费补贴办法》、《黄浦区老年活动室管理考评办法》、《黄浦区困难老人助餐补贴办法》、《黄浦区特殊困难老人免费综合体检办法》、《黄浦区高龄老人牛奶赠饮办法》等文件,统一了两区合并后的各项惠老政策,并会同有关部门将资金落实到位,让老年人切实享受社会发展成果,促进社会和谐。

多措并举,落实老有所养

  一是与9372位独居老人开展结对,坚持每天一见面、寒冬酷暑季节两见面。二是对1852位75岁及以上已接受助餐服务的老人实施每人每天一元的补贴。三是下拨陪浴专款40000元,出资3.2万元购买防滑拖鞋、毛巾;发出沐浴券12600张,为10911人次老人服务。四是冬季发出《关于切实做好冬季关爱老年人工作的通知》,购买25000斤大米、5000升食油等慰问品;夏季发出《关于做好老年人安全度夏工作的通知》,拨“夏送凉”专款10万元,另联合区老年基金会赠送绿豆、米仁、银耳等。五是每月向约7000位90—99周岁老人赠送牛奶。六是累计发放300元百岁老人津贴1579人次;1200元生日慰问费60人;向百岁老人赠送工艺寿桃全覆盖。七是加强对独居、高龄、失能等困难老人家庭水、电、煤气的安全检查,补贴经费80000元。八是中秋节向独居、困难老人赠送“爱心月饼”5000份,教师节向105位老年大学教师赠送慰问品。九是将深受老年人欢迎的“双月为老服务”改为每月一次,约服务7500人次。十是认真落实老年人“导银行动”。

积极行动,推进助医服务

  一是赠送“银发无忧”10000份,并对自费购买者每份补贴5元,全区共购买或受赠“银发无忧”保险15768份。二是安排1400位独居、困难老人接受免费体检。三是落实“2012年浦江老人白内障复明公益活动”。四是举办36场南北医疗讲座,听众达1385人次,咨询327人次。五是落实上海市老年健康促进行动,组织100名志愿者开展宣传、医疗、心理咨询服务,为600多名老年人送上健康讲座。

多管齐下,丰富文化生活

  一是拨付10万元专款扶持基层老年文化活动。二是新建老年活动室一个,下拨老年活动场所电费补贴20万元。三是下拨50000元专款开展闹元宵活动。四是组织728位老人和部分志愿者看发展;组织80名老年人赴黄山短期疗养。五是举办“龙飞凤舞”京剧专场演出。六是参加市第六届老年文化艺术节系列活动,荣获金奖、优秀奖、银奖、优胜奖等共8个奖项;书画、手工艺品获优秀组织奖和铜奖。七是参加“舞动夕阳,跳出健康——九九关爱重阳排舞秀”并入围前六甲,荣获红玫瑰奖。八是支持“2012年上海市黄浦老龄杯老年门球邀请赛”,来自全市136个球队的1500位老年人参加。
抓住重点,办好各项实事
  一是落实政府实事项目,“老伙伴”计划的1720位志愿者与8600名高龄老人结对关爱,提供上门拜访25万人次,电话慰问92万人次,完成健康筛查表25800份;“适老性”改造项目为129户低保困难老年人家庭进行了房屋改造。二是受理老年人各类反映6751例(来信188、来电2636、来访3927),其中赡养权445、住房权748、财产权438、婚姻权156、人身权174,其它4790,调处率99%。三是做好市“敬老文明号”创建工作。四是推进“老年温馨家庭”、“老年宜居社区”和“老年友好城区”建设。五是组织孝亲敬老评选,4家单位被评为“上海市敬老模范单位”, 1人被评为“上海市敬老模范楷模”,9人被评为“上海市敬老模范之星”。六是郭连生、周丽珍、周保根等3名百岁老人荣膺“上海市十大寿星”,林雪珍荣膺“上海市十佳百岁风采寿星”。七是开展敬老节系列活动,区四套班子领导分别慰问部分为老服务机构、百岁老人、困难老人;与各界老年人代表共340多人出席茶话会,并向各界老年人代表赠送了2013年《上海老年报》和《金色年代》杂志全年订单及精美糕点;重阳节当天,在复兴公园主办2012年上海市“敬老月”综合活动,现场举行了精彩的文艺演出、法律咨询和为老服务等。

积极创新,拓展区域特色

  一是“心悦夕阳”心理咨询室坚持常年开放,指导站和街道特色活动进一步拓展,2012全年开展各类心理讲座、心理咨询活动282次;接待来访、来电3180余人次;接待个案235例;受益老年人群达26200余人次。二是鼓励日托所、老年活动室借鉴“咏年楼”、“预防失能”及“增能”的创新模式。三是引导社会组织参与,以2012年“世界卫生日——健康老龄化”主题为契机,以推广“健康而有意义的生活方式”为主旨,以街道老年协会为基础,开展社区老年人健康干预,为社区老年人提供健康生活方式咨询、培训服务。四是继续开展老年活动室“星级”评比活动,评出“四星级”老年活动室3个;“二星级”老年活动室17个;“一星级”老年活动室22个,有效地推动了各老年活动室规范管理、拓展功能。

转变作风,夯实组织建设

  一是通过专题培训、以会代训等多种形式,对老龄专职干部、老年维权干部、老年协会干部进行政治理论、政策业务培训。二是针对人口老龄化、高龄化快速发展带来的新情况、新问题和老年人的新需求,深入十个街道开展调研,进一步了解街道老龄工作情况和征求意见、建议,并形成调研报告。


徐汇区

大力推进养老服务设施建设

  徐汇长青藤颐养院、乐缘养老院年内落成开放,全年新增养老床位466张。截止2012年底,全区共有养老床位5292 张。通过社会组织做好养老机构的督促检查、专业指导、业务培训、日常服务、纠纷调解等工作,每半年出具评估报告,加强养老机构的日常管理和服务。2012年,全区37家养老机构连续五年达标率100%,其中获优机构22家,占全市总数的1/3。入住老人的满意度大幅提高,95%以上的养老机构与老人家属纠纷经指导中心的调解得到有效化解。

积极开展养老服务标准化建设

  徐汇区社会福利院建立的“视觉色别管理系统”,以“保证老人健康安全”和“提高机构管理水平”为宗旨,以“颜色+符号+工具”的形式,通过65个图形标识区分不同工具和不同的工作区域,让合适的人,在恰当的时间,以正确的方法,一次完成正确的任务,避免出错,提高效率。该项目实现了全院质量管理。在上海市技术质量监督局标准化示范试点单位评审中获得高分,荣获“上海市民政系统十佳服务品牌”单位。

形成需求评估基础上的服务机制

  成立社会福利评估事务所,独立开展社区居家养老需求评估。截止2012年12月,全区共有13家社区助老服务社,2719名社区助老服务员为25356名老人提供了社区居家养老服务,超额完成市府实事项目指标。为了解决老年人吃饭难的问题,从2008年起至今,共建设老年人助餐服务点60个,为3424名老人提供助餐服务。

科学技术监管居家养老服务质量

  开展居家养老“智慧关怀”服务试点,通过移动终端设备、非接触式IC卡以及后台管理平台对服务人员的服务时间实时记录、服务质量现场评价,为后台管理,统计分析,提高服务能级奠定基础。“智慧关怀”服务拓展服务外延,与区教育、卫生系统等实现资源共享,引入影视、戏曲、音乐等,为老年人提供精神关怀。其成果是:一是用户评价、实时反馈、加大社会认同。二是后台管理、统计分析、提高服务能级。三是规范服务、提升质量、保证社会效益。四是拓展外延,资源共享,关注精神需求。

  建立“962899”久久关爱信息服务平台,将老年人,服务组织和公共服务信息有机整合。为老年人提供牵线搭桥、紧急求助、主动关爱服务;为有需求的老年人提供位置查询、电子围栏、服药提醒、陪医就诊等特殊服务。已有2万多老人加入平台并接受服务,4182名高龄独居老人接受电话关爱服务。截止2012年底久久关爱服务平台启动应急流程,成功救助了110名遇险求救的高龄独居老人

开展特殊家庭老年人关爱服务

  开展“夕阳互帮”、“倾情伴夕阳”独居老人结对关爱项目,为社区纯老、独居老人提供结对关爱服务;“晚霞夕照”安老行动项目,为社区老年人提供医疗卫生、心理慰藉、康复训练等干预服务;“蓝康行动”痴呆老人关爱康复项目,向养老机构及老人家属推广普及痴呆、中风老人康复训练专业技能;“拥抱夕阳”老年人心理巡访团项目,为老年人提供心理咨询服务。截止2012年底,累计为1123户独生子女伤残、死亡家庭老年人提供了每月4小时的精神慰藉、体力协助、事务代理等方面服务。

创特色开展“老伙伴”项目

  组织1460名低龄老年志愿者为7300名高龄老人提供以“健康生活方式”为主题的家庭互助服务。通过公益招投标,制订具有徐汇特色的实施计划,通过电话问候、上门探访、健身、益智、茶道等活动,激发社会关怀互助,促进社区和谐发展。提出了志愿者服务“五个一”行动方案,即“一天一个问候,一个星期上门一次,一个月一次聚会,一个季度做一件有意义的事,一年一次生日祝福”。

为低保困难老年人开展“适老性”住房改造

  采用招投标方式由社会组织具体运作,为110户低保困难老年人家庭进行室内居住环境改善。本着“安全性、无障碍、整洁性”的改造原则,制定方案并进行实施:一是就近处置法;二是社区寄送法;三是亲戚过渡法;四是快速施工法;五是自愿服务法。坚持“以人为本”安全适合的原则,设计了“4+1”的改造项目:“4”就是水、电、媒、安全的改造,为必做项目。“1”就是整洁性改造,为选做项目。老年人家庭为赠送了 “适老住房圆梦,实事助老情深”的锦旗,充分显示了良好的社会效果。

完善医疗保障制度,保障老年人医疗服务

  截止2012年底,全区13家社区卫生服务中心,73个标准化社区卫生服务站点,形成了较为完善的社区卫生服务网络。全面推行以“全科团队服务”为主要形式,“六位一体”综合服务为主要内容的社区卫生服务,积极开展传染病预防、慢性病干预,计划免疫、妇幼保健、家庭病床、健康宣教、康复指导等公共卫生服务。全年为16126位65岁以上老人进行每两年一次的免费健康体检,累计达4.5万人次;为33112名退休妇女开展妇科病普查。

完善养老保障体系,持续改善老年人生活

  实施支援外地建设退休(职)回沪定居人员帮困补助,全年发放补助11.12万人次,补助资金5490.14万元。积极开展“上海退休职工住院补充医疗互助保障计划”工作,2012年度,93%以上的退休人员参加了该保障计划,退休人员投保人数达6.7万余人,金额1103万余元,理赔给付人数9166人,给付金额1047万余元。

加强老年文娱,提高老年人生活质量

  截至2012年底,全区6所老年大学、13个社区老年学校共有老年学员30079人;居委办学点302个,老年学员35381人;区远程老年大学收视点313个,老年学员18609人。基本满足老年人的求知求学需求。

  中秋、重阳期间,在区图书馆、区文化馆及13个社区文化活动中心,组织和引导社区群文工作者、市民群众和文化团队,开展形式多样的庆祝活动,营造文化氛围。

  2012年新建百姓健身房2处,总面积250平方米;新建健身步道4条,长度共计1103.4米。对467个社区健身苑点更新整新健身器材588件,区域内社区公共体育场地100%开放。满足了老年人的健身需求。

深化老年维权,保障老年人合法权益

  全年各级人民调解组织共受理各类涉老纠纷4294起,调处率达98%。发放各类法制宣传资料万余份,惠及老年人上万人次。通过举办社区法制讲座,开展法治文化活动,建立法治文化主题公园和法治绿地,加强社区老年人的法律知识和维权意识,推进社会的法治文化建设。

 

长宁区

  2012年,长宁区以新一轮“幸福养老”指标体系为引领,聚焦需求,整合资源,拓展项目,扩大受益面,让长宁老年人能享受更为健康、舒适、幸福的晚年生活。

协同工作机制不断强化,推进新一轮“幸福养老”建设

  区委、区政府办公室下发涵盖老年人基本生活、医疗卫生、生活服务、社会参与、维权服务、工作网络等6大保障体系、14个指标项、62个目标值的新一轮“幸福养老”指标体系。制订2012年“幸福养老”指标体系建设实施意见,对接各部门做好任务分解,协调动员相关职能部门和涉老单位,在规划制定、设施建设、资源投入、服务拓展等方面向老年人倾斜,确保指标体系有力、有效地推进落实。指导各街镇立足指标体系,结合自身实际,面向社区老年人推出更多符合老年人需求、体现“一街(镇)一品”的特色服务举措。

基本生活保障聚焦重点,拓展惠老政策的覆盖面

  “爱心奶”项目使3450名90岁以上老年人、70岁以上困难老年人及80岁以上优抚对象每天获赠一瓶新鲜牛奶;节日慰问700户困难老人家庭和83户百岁老人,投入资金15.33万元;开展“帮困送温暖走访”活动,为1516名高龄、独居困难老人发放困难补助金49.25万元;累计发放百岁老人营养补贴23.76万元,为28名新增百岁老年人送上鲜花和生日贺卡;发放助浴券1.5万人次,为4000户困难、高龄、独居老年人家庭提供助洁服务;为3582名新增70岁及以上老年人发放优待证;向5000名困难、高龄、纯老(独居)、助餐点就餐和老年人日间服务中心的老年人及部分老年志愿者赠送“银发无忧”保险。2012年,全区3853户“安康通”用户,全年点击求助总数3.16万人次,其中居家服务3.14万人次,120紧急援助215人次,110紧急援助14人次,使社区老年人尤其是独居老年人生活更为安全、便捷。

“百企助百老”塑造品牌,慈善助老助推政企互动

  “百企助百老”感恩行动,引导区内76家非公有制企业与长期患重病或遭遇其他突发变故导致生活困难的老劳模、老党员、老统战人士家庭结对帮扶,连续三年,每年投入50万元予以资助,形成了政企互动、全民关怀的良性循环。区老龄和慈善机构通过发放困难补助金、助医补助、赠送新春大礼包、爱心购物车、举办敬老宴等一系列服务举措,为部分高龄、独居、困难的老年人“雪中送炭”,实际受益近3000人,累计投入26.56万元。

有序推进医疗助老项目,提高老年人的生命质量

  依托社区医疗服务机构及家庭医生服务机制,为65周岁以上老年人健康体检。其中,基础体检3.02万人,附加体检1.8万人。建立和完善60周岁以上老年人的健康档案。继续落实区级医疗辅助项目,为148位高龄、困难老人家庭提供服务,投入12万元。面向百岁老人的健康照顾项目实际服务475人次,投入资金4.75万元。

市区实事项目全面完成,完善社区为老服务体系

  2012年,全区新增居家养老服务老人600人,总数达14700人,对部分居家养老助老员实施岗位培训;完成5家社区老年人助餐点建设,对全区老年人助餐点和供餐单位进行食品安全排查,增强从业人员的食品安全意识;以政府购买服务的形式,组织960名低龄老年志愿者为4800名高龄老人提供家庭互助服务的“老伙伴”项目;由专业施工队根据110户低保困难老年人家庭情况,实施居室“适老性”改造。

融合老年友好城市理念,贴近需求建设互助睦邻点

  2012年,互助睦邻点在全区推广,全年新建睦邻点109家,总数达134家,参与活动1300余人,活动的内容和规模显著增长,睦邻点成为机构养老和居家养老的有效延伸,使低龄老年人服务高龄老年人的理念更深入人心,社区老年人尤其是独居(纯老)家庭老年人从中受益。

老年文体活动形式多样,不断丰富老年文化生活

  2012年全区186个收视点共招收老年学员14997名,征订教材4300本,完成2家示范性收视点的申报工作。“年老•人乐”系列讲座涵盖健康养生、法律维权、生活安全等主题,40余场讲座吸引近3000人次老年人参与。
  助推原创老年文化作品,《弄堂记忆》、《那就是我》等节目获得2012年区原创作品展演“优秀作品奖”,《袖韵》获得区原创作品展演“作品奖”及区第七届老年教育艺术节活动“优秀表演奖”等荣誉。其中《弄堂记忆》和《玉兰飘香》节目分获2012年上海市第六届老年文化艺术节舞蹈大赛“金奖”及服饰大赛“银奖”等称号,展示了长宁老年人的风采。
  “长宁老年人看发展”、“申城万名老人看发展”、“赴黄山旅游”、“长宁老人游如皋、长寿之乡欢度重阳”等特色老年游活动惠及3500余人。

公益招投丰富供给模式,提升为老服务整体水平

  2012年,“金色晚霞”、“金色护航站”等公益项目提升了专业化、社会化程度。“金色晚霞”项目发挥区、街镇老年协会桥梁纽带作用,通过构建规范管理体系,拓展日常服务项目,建立社区老年志愿者参与活动室管理的机制等举措,有效提升社区老年活动室的日常运作。“金色护航站”项目通过政府购买服务的形式,吸引企业和社会组织等优质资源介入,依托以低龄老人为主的社区志愿者队伍,共同为社区独居老人提供水、电、煤安全应急援助及心理关爱等服务。

老年志愿服务蓬勃开展,不断拓展“老有所为”渠道

  形成区老年志愿者大队、10个街(镇)中队、20个(街、镇)专业队、179个居委分队老年志愿者组织架构。2012年,精心组织的送温暖,送快乐、送健康、送法律的“金色暖流”活动,与社区敬老院、老年人日间服务中心等机构举行“金色暖流”基地服务结对签约。通过征集区老年志愿者行动口号、组织老年志愿者培训等措施,加强老年志愿者队伍建设,老年志愿者在城区创建、社区管理,维护交通等方面的作用有效发挥,近2000名老年志愿者先后参与“金色晚霞”、“老伙伴”、“互助睦邻点”等社区为老服务工作。《长宁区老年志愿者风采》期刊,生动展现老年工作者和老年志愿者的风采。

精心组织敬老月系列活动,敬老爱老氛围日益浓厚

  敬老月期间,组织老年人金秋游、老年人绘画、书法原创优秀作品展以及大型为老服务现场咨询等系列主题活动。各街镇开展走访慰问、宣传表彰、文艺汇演、便民服务等特色活动。在全区范围组织开展上海市第五届敬老爱老助老主题教育活动。其中,1人获得“孝亲敬老楷模提名奖”、10人荣获“孝亲敬老之星”,3家单位被授予市敬老模范单位称号,区工商联被评为全国敬老模范单位及市敬老十佳楷模单位。

 

静安区

市政府涉老实事项目全面完成

  2012年,静安区贯彻落实市政府实事项目有关文件精神,新建了2家老年人日间服务中心;新建了1家老年人助餐点;截至2012年底,为10623位老年人提供居家养老服务,其中政府补贴5854人,自费购买服务4769人;“为1000个低保困难老年人家庭提供居家适老改造服务”分解到区的80户家庭改造工作全部完成,竣工率100%,受助老年家庭满意度97.5%;“为10万高龄老人提供家庭互助服务”在全区招募低龄老人志愿者603名,与3010位高龄老人结对,完成了既定目标,受助老年人满意度97.6%。

落实惠老政策,深化为老服务工作

  2012年,静安区有3183位老人享受政府为老助餐的2元补贴;1828位60岁以上无子女老人享受每月300元补贴服务;433位 90岁以上经评估生活照料等级为重度的老人,享受每月200元护理费补贴;2907位90岁以上老人享受每天1瓶免费牛奶的待遇;448位95-99周岁老人享受每月100元的长寿补贴;74位百岁老人收到每月给予的400元长寿补贴,为39位新增百岁老人发放定制的老凤祥百岁金牌及证书。

区政府重点工作项目,打造“乐龄生活圈”

  打造“乐龄生活圈”是2012年静安区政府的一项重点工作项目,旨在探索利用“家庭自助、社区互助、社会援助、政府资助、市场介助”的形式,打造一个“生活照料、医疗康复、文化娱乐、安全保障、精神慰藉、法律援助”六位一体的为老服务示范性区域。“乐龄生活圈”是“乐龄家园”品牌的拓展和延伸,是枢纽化、集约化、专业化、智能化的综合平台,跨界合作的实体阵地、三社联动的服务窗口,融合家庭、社区、政府和社会各界的力量,通过软件的优化和硬件的改造,将老年人相对集聚的里弄、大楼、小区打造成服务便捷、环境友好、氛围和谐,适宜老年人居住的“温馨家园”。年内,多家市级及全国媒体,如《文汇报》、《解放日报》、《新民晚报》、《中国社会报》、上海电视台《新闻透视》栏目等都对“乐龄生活圈”给予了报道,在社会中引起了强烈的反响与关注。

组织庆祝上海市第25个敬老日暨第3个敬老月活动

    在敬老月期间,组织形式多样、内容丰富的活动,庆祝老年人的节日:各级领导在敬老月期间走访了养老院、老年人日间服务中心、乐龄家园助老服务站等社区为老服务场所,参加了乐龄讲坛等社区老年人活动,慰问了百岁老人、孤老、困难老人、“老伙伴”项目受助老人和低龄老人志愿者、“适老改造”受助老人、特殊贡献老人等老年人代表,表达了党和政府对老人的关心;每个街道开展 “九九关爱小剧场”活动,为全区的老年人献上丰富多彩的文艺节目,向他们致以节日的问候;文艺工作志愿者,开展主题为“敬老爱老 共建共享”的慰问活动,将丰富多彩的文艺演出送到全区各养老机构,受到老年人的欢迎;开展孝亲敬老之星、楷模和先进集体的命名表彰活动,发布静安区“新二十四孝”倡议书,在全区营造尊老、敬老、爱老、助老的氛围。
老年文化教育精彩纷呈。
  2012年,对老年文化教育工作进行了探索和创新,提倡老有所学、老有所乐的积极养老观念。区老龄大学推陈出新,课程不断翻新,凝聚了一大批老年学员,中央电视台10套教育频道以及上海电视台,都对老龄大学给予了关注报道。“乐龄讲坛”内容丰富,主推精品讲座,2012年入选上海市终身教育创新项目,并被评为上海市终身学习活动品牌项目。“乐龄五彩星期”从周一到周五,每天开展不同的老年人喜闻乐见的主题活动。2012年,区老龄大学共开班189个,招收学员7053人次;自开办以来,“乐龄讲坛”累计举行讲座665场,听讲78000人次;“乐龄五彩星期”参与人次累计20.8万。

老年基金分会发挥拾遗补缺作用

  市老年基金会静安区分会,围绕“政府主导,立足静安,拾遗补缺,创新品牌”的主题,动员社会各界关心和爱护老年人,接受社会各界及热心人士的捐赠,并将受助资金用于解决困难老人急、难、愁问题,资助本区老龄事业发展、丰富老年人精神文化生活。2012年,举办了“浓情家园迎新年,品尝腊八共享和谐”、“龙凤送祥,锦绣满堂”的品腊八粥及孤老年夜饭活动;举行了元旦春节帮困送温暖,夏日送清凉活动,在敬老月期间,举办了“福满金秋,乐在静安 ”九九关爱小剧场演出,及“满月映静安,幸福惠老人”的慰问活动,还免费为社区老人在健康驿站进行体检。全年总计资助助老项目有28个,投入资金297.5524万,其中帮困类项目投入资金230.6526万元,受益老人16054人;精神类项目投入资金66.8998万,受益老人43392人次。老年基金分会广泛开展尊老、敬老、爱老、助老的活动,弘扬中华民族传统美德,把对老人的关心和爱心传递四方。2012年,静安区老年基金分会荣获了“上海市老年基金会先进集体”的荣誉称号。

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来源:上海市老龄科学研究中心