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2015年上海市老龄事业发展报告书(二)
 
 

老龄科研

开展老龄事业发展规划编制工作
2015年,市老龄办牵头开展本市老龄事业发展“十二五”规划终期评估。全面、客观总结本市老龄事业发展“十二五”规划确定的目标任务和相关指标完成情况。编制本市老龄事业发展“十三五”规划。本市老龄事业发展“十三五”规划是全市42个市级专项规划之一,也是本市自1996年以来连续编制的第五个老龄事业发展规划。围绕“五个老有”的老龄工作目标,提出“十三五”期间,本市老龄事业发展的总体目标、主要任务、重点项目、保障措施、主要指标。

发布年度老年人口和老龄事业发展信息
依据“上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度”,市民政局、市老龄办、市统计局完成2014年老年人口和老龄事业发展监测统计工作,并向社会公开发布了《2014年上海市老年人口和老龄事业监测统计信息》、《2014年上海市老龄事业发展报告书》和《2014年上海市老年人口和老龄事业数据手册》。

组织“第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查”上海地区调查工作
本次调查是经国务院批准、全国老龄办组织的大型调查,旨在进一步摸清新时期中国城乡老年人生活状况和养老服务需求,了解老龄工作的新情况、新问题。对谋划应对老龄化的中长期战略规划,提供一手资料和科学依据,具有重要意义。
上海地区调查涉及黄浦、虹口、普陀、杨浦、闵行、宝山、奉贤、浦东新区、崇明县等9个区县的36个街镇的144个居村委,调查样本4320份,由全国老龄办调查办公室从144个调查点33.25万位老年人中抽取。调查问卷涉及老年人的基本状况、家庭状况、健康状况、照料护理状况、经济状况、宜居环境状况、社会参与状况、维权状况和精神文化生活状况等九个方面。
调查结果显示:上海养老保障和医疗保障实现了制度全覆盖;老年人乐意接受各种养老服务,尤其是居家养老服务;普遍享受过各类社会优待。上海老年人的幸福感较强,少有老人觉得自己很孤独,对于自己的健康状况也较为满意,还乐于帮助社区里的困难老人。上海老年人对于《中华人民共和国老年人权益保障法》知晓度很高,大部分老年人认为自己的合法权益得到了保障。与此同时,也有一些问题值得引起重视和思考。比如,城乡老年人收入差距明显,医疗支出占收入比例较大,老年人对加装电梯、楼道摆放爱心凳的呼声较高。

聚焦重点,组织老龄科研课题研究
结合上海城市总规整体部署,市老龄科研中心组织了《上海市城市总规(2040)养老设施布局专项规划》研究;根据2014年市委2号课题“推进发展城乡一体化”及市委市府《关于推动新型城镇化建设 促进本市城乡发展一体化的若干意见》精神,并依据第四次中国城乡老年人生活状况调查数据,开展了《上海农村老年人养老状况调查》研究;依据2014年市政府28号文有关“支撑家庭照料服务”的要求,开展了《上海老年人日间照料中心功能和服务模式研究》和《老年人照顾者帮助政策研究》。

依托市政府决策咨询平台面向全市组织涉老专项课题研究
上海市民政局与上海市政府发展研究中心合作,通过政府咨询决策平台招投标形式,组织了民政专题六项课题研究,其中涉及老龄主题的二项:《上海市养老机构行业监督研究》和《上海市老龄产业发展对策研究》。

举办中国老龄产业论坛
2015年4月,2015中国国际老龄产业高峰论坛在上海举行。本次论坛以“养老服务需求与供给的有效对接”为主题,由国家民政部、全国老龄办指导,上海市民政局、上海市老龄办、上海市贸促会主办,中国老龄产业协会联合主办,上海国际展览中心有限公司、上海市老龄科学研究中心承办。全国老龄办常务副主任王建军、上海市委副书记应勇出席论坛并致辞。来自中、德、英、日及港台等国家和地区的政府主管部门官员、专家学者、养老产业及行业机构代表等600余位代表参会。论坛期间同步举办平行分论坛,其中包括“2015中国养老机构发展高峰论坛”和“中日(上海)老龄产业交流会”等。

组织以“城市让老年人更幸福”为主题的专题交流会
上海市老龄科学研究中心积极搭建交流平台,以“城市让老年人更幸福”为主题,就养老服务设施空间设计、养老服务运营管理、养老机构和社区居家服务融合发展等内容,举办了专题交流会。本次交流会邀请全市养老服务领域的企业和社会组织做交流,旨在分享经验、探讨问题、谋求发展。

举办“成功老龄”学术研讨会
上海大学老龄健康与发展研究中心和上大社会老年学研究所主办,上海市老龄科学研究中心协办“成功老龄:理论和实证研究”的研讨会,来自于美国、日本、新加坡、香港等国家(地区)的学术界朋友,对老年人的需求以及相关的社会因素和公共政策等开展了讨论。市老龄科研中心依据“上海老年人状况和意愿调查”数据和上海应对人口老龄化的实践做了大会交流。

聚焦热点编辑老龄学术期刊
2015年《上海老龄科学》坚持以“同行领先、打造精品”为目标,聚焦“医养结合”、“社区养老”、“老年宜居”和“老龄产业”,共出版四期,选登了54篇稿件。同步发行的《国外及港澳台老龄信息摘编》共出版四期,主要围绕“长期照护保险”、“医养结合”和“农村养老保险”等选摘了信息。

老有所为

开展第十三期沪疆“银龄行动”
2015年开展第十三期沪疆“银龄行动”。共有17名志愿者分赴喀什地区、克拉玛依市的9家单位,开展为期近2个半月的志愿服务。据统计,9名医疗老专家共接诊检查病人 2044人次,院、科内讲座29次,培训医护人员930余人次,带培助手24名,疑难病例讨论430例,教学查房24次,开展大中型手术65台,参加义诊12次,查阅、录入病历2000份,审阅医学影像报告2000余份。5名教育专家除用先进的教学理念为学生授课外,还为各自援助学校的建设,多方搜集资料,结合本地实际,出谋划策,提出建议,进行了开创性探索并取得了显著的成果。另外,结合12.5志愿者日,组织了部分第十三期沪疆“银龄行动”志愿者在淮海公园开展本地志愿服务活动。

持续开展“争当六大员,共筑中国梦”活动
2012年以来,市委老干部局把社区作为离退休干部发挥作用的主阵地,并以“争当六大员”为主要内容,积极探索老干部在生活的社区内发挥作用的新途径。2015年,进一步加大了这项工作的推进力度:各区县增加20个街镇作为试点单位,总数达到63个,占全市街镇总数的四分之一以上。各试点单位按照市委“1+6”文件精神,注重探索组织和鼓励离退休干部通过相关程序,担任居委会委员、党小组长、楼组长和业委会委员、群众活动团队负责人的工作。

认真组织老同志开展“网上正能量活动”。
2015年市委老干部局积极贯彻中组部关于开展网上正能量活动的要求,在全市离退休干部中开展“学智能手机,做网宣达人”活动,引导老同志订阅使用共产党员微信、易信;利用微信公众号和微信群,发布正能量的信息和学习资料,方便老同志学习和交流;建立网宣工作小组,组织网宣队伍进行培训,使老同志会上网发表评论、会发微博、会使用智能手机,帮助老同志提高网宣能力。据不完全统计,目前全市建立了24个“六合院”网宣小组;还有20多家单位建立了老干部微信公众号,近1000个老干部工作部门和离退休干部党支部建立了微信群,5000余名老同志订阅使用了共产党员微信公众号。

推进“百万老人刷卡无障碍”服务计划
由上海银行和上海市老年学学会2007年起创办的“百万老人刷卡无障碍” 导银志愿者服务计划,8年来,老年人使用ATM机领取养老金由开始的13%提高到目前的51%。2015年继续开展导银志愿者服务,配合上海银行百家网点开展“刷卡无障碍”、微信银行、软卡取款机的辅导,普及“美好生活卡”的金融理财知识,帮助老年人提高运用互联网和智能技术的水平。

老年科普教育活动常办常新
继续组织老年人参与“科普在社区•科普进家庭”活动,为进一步拓展老年教育活动形式,丰富老年学校科普教育内容,促进终身学习,推进学习型社会建设,今年科普活动主题为“寻找第五大发明”。老年组设置了“中华民族创新发明知识竞赛”、“仿古模型总动员”利用废弃物制作中国古代发明创造模型评比、“桥的启迪”从赵州桥到现代桥学习制作、“滴漏计时”现场制作漏壶、“九霄问天”我的太空梦 模型搭建等五项活动。全市各区县老年教育机构举办了30余场次培训和预赛,吸引了约5万余名老年市民参加知识竞赛抢答和丰富多彩的科普系列竞赛活动。

继续加强老年志愿者队伍建设
市老年志愿者总队围绕“如何推动志愿服务的机制化、项目化、专业化发展”召开了老年志愿者骨干培训和工作交流会,加强老年志愿者骨干培训,促进老年志愿服务工作交流。开展2015年上海市优秀老年志愿服务集体(团队)评选活动,在全市范围内推荐申报上海市优秀老年志愿服务集体(团队)40个、上海市十佳老年志愿服务集体(团队)10个、上海市十佳老年志愿服务集体(团队)提名10个。市老年志愿者总队联合市社会工作者协会,对在2014年度市政府实事项目“老伙伴”计划中涌现出的先进社会组织和优秀志愿者进行评比表彰,经过层层筛选,评出 “老伙伴”计划先进社会组织10个,“老伙伴”计划“形象大使”17名,“老伙伴”计划优秀志愿者312名。

为老专项活动

召开2015年老龄委全体(扩大)会议
2015年5月28日,本市召开2015年老龄委全体(扩大)会议,落实全国老龄工作委员会第十七次全体会议确定的各项任务,总结2014年以来的老龄工作,分析当前老龄工作面临的新形势,安排部署当前及今后一个时期的重点工作。
市委副书记、市老龄委主任应勇出席会议并讲话,要求在今后的工作中,一是认清形势,要更加重视当前的老龄工作,把积极应对老龄化作为一项长期的战略任务,作为事关城市发展、社会和谐和家庭幸福的大事抓紧抓好;二是聚焦重点,狠抓工作落实。要聚焦“十二五”规划目标抓落实、聚焦老年人的突出需求抓落实、聚焦老龄工作的短板抓落实、聚焦法治保障抓落实;三是谋划长远,科学编制好“十三五”规划,做到提出的思路要“准”,确定的任务要“实”,确保规划能落到实处、产生实效;四是加强领导,增强老龄工作活力,时时刻刻强化老龄意识,在制定公共政策的各个环节关注老年群体需求。

持续推进老年宜居社区建设试点市级配送项目
建设老年宜居社区是推进本市建设老年友好城市的重要内容,也是推动构建“五位一体”社会养老服务体系的重要举措。根据项目周期安排,2015年本市老年宜居社区建设3个市级配送项目均为跨年度实施。
失能老人家庭照料者培训。2014年项目周期内,共有16个区县、41个试点街镇参与了失能老人家庭照料者培训项目。经统一招投标,共有14家社会组织承接该项目,通过集中培训、发放培训资料和个体入户指导等形式,对8200名失能老人家庭照料者开展了培训。2015年度项目已于10月全面启动,目前正有序推进,共有13个区县、43个试点街镇参与,计划培训学员8600人。同时为进一步规范该项目的实施,市老龄办编制完成了护老者培训项目市级统一教材《失能老人家庭照护必读》一书。
喘息服务。喘息服务旨在建立将失能老人临时转入养老服务机构等专业机构进行短期照护服务的机制,帮助减轻其家庭的照料压力。2014年项目周期内,共有13个区县委托19家养老机构承接了喘息服务项目,共有224位老人享受到该项服务,累计入住6307天,有200多个长期照护失能老人的家庭通过该项目获得了宝贵的自我调节机会,缓解了照料压力。
电动爬楼机租赁服务。旨在让更多居住在老式多层无电梯住宅、出行不便的老年人走出家门,融入社区,享受便捷生活。截至2015年11月,开展试点工作的4个区11个街镇共有4903人次享受了服务,其中静安区112人次、闸北区126人次、虹口区649人次、浦东新区4016人次。

开展“银发无忧”保障工作
经过十年的发展,该项目已逐步成为老年人意外伤害保障方面的品牌工程。据统计,2015年约有81万老年人参保。政府从福利彩票公益金出资204.6万元,为7.23万困难家庭老人和3万“老伙伴”计划志愿者购买了“银发无忧”保险。大幅增加保障范围,将意外住院津贴、意外骨裂伤害保险、居家意外身故、居家意外伤害残疾保险纳入进来,打破了以往固定时间与固定地点的投保模式,开通了网上投保模式的试点工作。试点区域的市民只需要关注“银发无忧直通车”微信公众服务号,就可以随时随地参与“银发无忧”老年人意外伤害综合保障计划。

举办老年人健康促进行动暨科普周活动
为进一步提升本市老年人的健康水平和生活质量,2015年继续开展上海市老年人健康促进行动暨“2015年老年健康生活科普周”活动。举办“老年人慢性病的预防”、“药食同源话常见病食疗”等专题科普健康讲座,委托上海市健康产业发展促进协会邀请来自高校、医院和科研院所的12位专家,深入社区开设38场知识讲座。利用全市17个“健康乐活角”,邀请知名医院的专家,开展老年颈肩腰腿痛、经络养生、老年人白内障、眼底病、老年口腔健康等方面的健康咨询、义诊、健康普查等形式多样化的活动,通过普及讲座和现场互动相结合的方式把健康生活的理念带给社区老年人。两项活动直接参与老年人数逾万人。

举办第十届中国国际养老及康复辅具医疗博览会
第十届中国国际养老及康复辅具医疗博览会于2015年4月22日至24日举办,吸引了德、美、英、澳、日等16个国家和地区的逾300家企业踊跃参展,有26000多人次参观博览会,获得来自40多家专业媒体、21家公众主流媒体的全方位支持与持续报道。博览会期间举办了第四届中国老年福祉产品设计大赛颁奖仪式暨老年康复护理器材捐赠仪式。大赛以“为老年人设计美好生活”为主题,面向全社会广泛征集作品,共有236件作品参赛,最终有9件作品获奖。上海市慈善基金会作为爱心捐赠企业的代表,捐赠了价值100万元的电动轮椅车,通过上海市社会福利行业协会,分配至辖区内的为老服务单位。

开展住房反向抵押养老保险试点工作
2015年,开展了住房反向抵押养老保险试点项目,通过住房反向抵押与终身年金相结合,使老年人享有房屋居住权的同时可从保险公司获得养老金。截至目前,已有9位老人办理了投保申请,房屋价值总计2598万元,其中8位老人已开始领取养老金。另有4位老人签署投保意向。

组织“申城万名老人看发展”活动
为了让广大老年人亲身感受上海经济社会建设取得的丰硕成果,体验上海现代大都市日新月异的变化,继续组织开展“申城万名老人看发展”一日游活动。采取全市统筹,各区县自主开展的新模式,使活动的开展更灵活多样、符合本地区实际,共有16568名独居、困难老人参与活动,受益面较往年有较大增长。

启动2015年“申城老人浦江游”专题活动
“申城老人浦江游”是上海市老年基金会持续多年的一个公益助老品牌项目。2015年的主题和亮点是:宣传促进老年人健康理念,帮助老年人了解中医药科学常识。8月,来自上海各区县的200多位退休老人们参观了上海中医药博物,并登上“太平号”游船,观赏浦江两岸风景。

合作与交流
与波兰开展合作交流活动
2015年7月,应国家民政部邀请,波兰劳动和社会保障部副部长拉多斯罗•勒兹科一行来沪访问,了解本市老龄及社会救助工作开展情况。上海市民政局向代表团介绍了本市养老服务及社会救助工作总体情况,并就社会救助体系、养老服务评估等内容与代表团展开了交流探讨。在沪期间,代表团还参观了市第一社会福利院,实地了解本市养老服务机构工作开展情况。

继续深化与荷兰、日本的友好合作交流
2015年,上海市民政局继续深化与日本、荷兰两国在老龄事业方面的传统合作,特别是与日本社会福利法人旭川庄、荷兰劳伦斯基金会的友好交流。2015年4月,荷兰劳伦斯基金会代表团一行7人来访上海市民政局,继续与我市加强养老服务领域的友好交流合作,参观了本市相关区县的长者照护之家、养老机构等,并分享了荷兰在高科技养老服务领域的经验和最新成果。9月,市民政局代表团访问荷兰,参观鹿特丹市的养老机构。10月,荷兰卫生、福利和体育部副部长、荷兰大使馆参赞、荷兰企业代表等一行访问上海,期间拜会上海市民政局,就在社会福利领域继续深化友好合作与市民政局进行探讨交流。
与日本旭川庄方面就在养老福利人员培训领域继续开展合作交流展开探讨,并就双方下一步的合作意向进行明确。此外,接待了来访的日本养老行业交流团、日本丰田老年福祉车项目团队、日本大和总研亚洲事业开发本部等友好人士,商谈养老服务领域的合作意向。

与澳大利亚养老服务机构商谈养老护理人才队伍项目
2015年,上海市民政局与澳大利亚蓝宝石养老集团、独立认证老年护理培训机构、澳大利亚驻华使馆及驻沪领馆、巴布特社区照料组织等机构代表分别就养老护理人才队伍建设合作可行性展开积极探讨。

结 语

2016年是“十三五”的开篇之年。“十三五”期间,上海人口老龄化将持续深化,上海加快建设“四个中心”和社会主义现代化国际大都市,推进依法行政和创新社会治理,将集聚更多的资源和机遇,大力促进老龄事业发展,加强社会养老服务体系建设。
上海科创中心建设、智慧城市建设和绿色低碳、宜居宜业的城市发展战略,将集聚社会力量,积极助推现代科学和互联网技术在养老服务业的有效运用,提升为老服务的科技含量和养老服务业的能级,吸纳更多养老服务业人才,提升老年人保障水平,满足老年群体日益增长的养老服务需求和共享社会发展成果的要求。
“十三五”期间,上海将进一步提升上海老年友好城市和老年宜居社区建设的整体水准,推动老龄事业城乡一体、均衡发展,在“积极老龄”、“法治老龄”、“科技老龄”、“和谐老龄”四个方面取得新突破。

各区县工作

黄浦区

打造特色品牌,大力推进心理咨询
全区10个街道挂牌设立心理咨询室,区“心悦夕阳红”指导站和街道“心悦夕阳红”心理咨询室坚持常年开放,每月开设1至2次老年人心理健康讲座,定期培训心理咨询服务志愿者。经常组织召开“心悦夕阳红”心理咨询工作交流,破解老年人现实生活中的心理问题。截至11月底,开展专业培训及督导15次;社区讲座27次;社区活动96次;心理咨询点服务13940人次;受益老年人群达21750人次。

推广“增能”理念,推动社区“预防失能”
改变传统的关爱、照顾老年人的观念,引入“增能”理念,鼓励各日托所、老年活动室借鉴“咏年楼”模式,在精心照料老年人的基础上,增设用于失能康复训练和用于记忆康复训练的空间。“咏年楼”开展了失能老年人护理技巧培训工作坊活动,由专业人士从护理技巧出发,结合专门的护理工具,生动形象的演示,对社区健康大使进行培训和技能提升。

满足多样需求,着力完善社区养老
对2581位75岁以上已接受助餐服务的老年人实施每人每天1元的补贴;向90-99周岁的近1万名高龄老年人每月赠送牛奶;向百岁老人发放津贴300元,向每位新增百岁寿星发放生日慰问费1200元及赠送工艺寿桃;每月开展一次为老服务,提供修理、推拿、咨询等20多项便民利民服务项目;下拨助浴专款4万元,发放沐浴券16200张并购买保险;冬夏两季拨款20万元用于老年活动室电费补贴,拨款8万元用于独居、高龄、失能等困难老年人安全检查;开展“冬送暖、夏送凉、节送情”;端午节向街道下发2507份粽子和咸蛋,赠送夏令清凉用品2000份给部分日托所、独居、困难老人和老年志愿者;中秋节为困难老人购买月饼1500份、老年服务志愿者500份;元旦春节购买2500份大米、食油以及2000份大礼包。

扶持健康产业,大力开展健康关爱
组织发放“银发无忧”海报14500份,宣传单页16310份;向独居、困难老人免费赠送12000份保险,自买者每份补贴5元,共计补贴6053份;安排独居、困难老年人免费体检,举办36次健康讲座;支持“白内障复明公益活动”;实施“老年人社区健康干预”项目,每年投入50万元用于老年人健康器械设备添置,已建成8个“老年人健康体验馆”;组织全区老龄系统、涉老部门等有关工作人员参观第十届中国国际养老、康复及医疗博览会学习。

积极开展活动,不断丰富文体生活
积极开展“久久关爱月月演”活动,下拨街道老年文化活动专款10万元,元宵节活动专款5万元,各社区组织开展丰富多彩的闹元宵活动,共有10000多名老年人享受文化大餐。组织760位独居、困难老人和志愿者游览南翔古猗园和南翔老街。参加第九届老年艺术节,两支队伍分别荣获“十佳团队”称号、“优胜团队”称号,区老龄办荣获“优秀组织奖”。举办“第四届集兰八老书画展”,共展出书画作品近百幅。举办2015年上海市“黄浦老龄杯”老年门球比赛,教练员、裁判员、运动员共900多人。

精心组建队伍,认真落实结对关爱
年初召开 “老伙伴计划”项目总结座谈会暨优秀志愿者表彰会,落实年度工作。组建由1600名志愿者组成的结对关爱志愿者服务团队,为8000名独居高龄老人提供服务,其中100名核心志愿者对应服务100名高危老人。各街道安排志愿者通过电话问候、上门探访等开展服务。为高龄老人发放“爱老卡”,详细采集信息,借助“962100爱老热线”,为老年人提供居家维修、生活照料、家政护理、健康咨询等专业性服务。

耐心细致服务,圆满完成居室改造
全年全区对60户老年人家庭实施“适老改造”项目。期间,居委干部、志愿者实地走访勘察,上门收集资料,解决实际问题,并在施工后帮助老年人恢复正常生活,改造工程完工后进行质量评估,满意率达100%。

一丝不苟落实,市级项目落地生根
老年宜居社区建设试点从一个街道拓展到六个街道。做好“敬老文明号”创建工作,据市老年志愿者总队的部署,结合已开展的老年志愿服务工作,经申报,荣获1个上海市十佳老年志愿服务集体(团队)、3个上海市优秀老年志愿服务集体(团队);积极落实“2015年老年健康生活科普周”活动;认真落实“百岁寿星排行榜”评选活动,两名老年人荣膺“上海市十大男寿星”。

心系老年权益,积极开展依法维权
成立法宣工作小组,宣传、普及《老年法》;组织街道老龄、司法干部等参加了培训;由各司法所、法律援助中心、街道老龄办共同承办,请知名法律专家志愿者和律师等讲课120场,受益1500余人次;送出新颁布老年法2000册和老年维权系列手册2000册;在街道、公园等场所开展法律便民服务活动6次。经过努力,老年维权工作形成了区、街道、居委会三级老年服务网络,老龄办、司法局等10家单位坚持每周定期联合接待,基层单位做好日常接待,发挥好各成员单位和示范岗作用。

巩固活动阵地,继续开展“星级评估”
落实对区标准化、示范型老年活动室以奖代补,并对100平方米以上老年活动室继续进行检查评比,评出1星级至4星级老年活动室40个,其中四星级1个,三星级1个,二星级14个,一星级24个。区民政局和区老龄办及时颁发了荣誉证书和奖金。

欢度老年节日,积极营造敬老氛围
积极参与第九届老年文化艺术节、敬老日文艺晚会、2015年“九九关爱”重阳节(敬老日)电视大放送等活动。各街道领导广泛开展走访慰问,组织丰富多彩的文艺演出、茶话会活动等。区老龄办下拨专款10万元,各街道利用地处中心城区优势,做好拉横幅、贴标语等敬老月宣传活动,营造了良好的尊老敬老氛围。

编制老龄规划,做好老龄调研宣传
组织编制《黄浦区老龄事业发展“十三五”规划》,并召开委办、街道征求意见座谈会,坚持每月编辑一期黄浦老龄信息。完成第四次中国城乡老年人生活状况抽样调查黄浦区老年人入户调查工作。

徐汇区

完善养老保障体系,提高生活保障水平
建立政府救助、社会捐助、社区互助为一体的老年慈善救助保障网。在社区层面建立综合帮扶工作信息平台,实现帮困救助信息“一口上下”,推动各部门帮困救助工作联动协同。实施支援外地建设退休(职)回沪定居人员帮困补助,“十二五”期间发放补助56.86万人次,补助资金3.07亿元。

健全老年医疗保健体系,提高老年人卫生服务水平
全区共建社区卫生服务中心13家,社区全科医生429名(“十二五”期间培养了136名)。区民政局与区卫计委合作开展65岁及以上老年人每两年一次免费健康体检,“十二五”期间,全区已为6万余人次老人进行体检。建立记录个人健康服务信息的数据库,推行全民健康促进计划,建立老年人健康信息网。区卫计委、区民政局、区人社局、区老龄办已经开始探索医疗机构与养老机构合作新模式,强化对养老机构、社区托养机构以及居家老人的医疗服务支撑,以满足多层次医疗护理需求。

深化老年权益保障体系,维护老年人合法权益
认真贯彻《中华人民共和国老年人权益保障法》、《上海市老年人权益保障条例》。区、街镇、居委三级法律援助服务网络已经形成,街镇都设立了老年人法律服务网点。区民政局与区司法局联合在区内37家养老机构内设置法律援助联络点,志愿者们通过预约上门服务、定期开展法律知识讲座等形式,为养老机构内的老年人提供无偿、便捷、高效、优质的法律服务。
开展老年照护统一需求评估, 让老年人享受匹配服务
徐汇区作为全市唯一在全区层面开展老年照护统一需求评估试点工作的单位,在无模式可参照,无经验可借鉴的情况下,开发了老年照护统一需求评估一整套管理信息系统;明确老年照护统一需求评估两大应用领域,即社区居家老年照护服务领域及机构老年照护服务领域;搭建了“街镇”、“区”及“服务运行”三大平台;深化老年照护统一需求评估四个基本目标,即评估标准统一、申请渠道多样、评估结果公开、服务监管实时;推进了社会养老服务五大体系同步建设。让老年人通过多渠道的一次申请,完成第三方评估机构的一次评估,便可以在居家养老、高龄居家医疗护理、机构养老、老年护理院之间享受梯度化服务并进行有序转介。自3月9日起,在全区13个街镇试点运行。在开展试点过程中,发现问题,及时改进,不断优化完善。始终以统一性、整合性、社会性指导行动,形成倒逼机制,促进政府职能的转化。

编制养老设施布局规划
根据市规划局对徐汇区养老设施规模总量、布局要求和空间导引等总体要求,结合区养老事业发展,区民政局配合区规土局完成《徐汇区养老设施布局专项规划》的编制,并通过了市民政局和市规土局的审核报市政府。

推进养老机构设施建设
“十二五”期间,全区增加养老机构床位2358张,现全区共有养老床位6910张,完成了“十二五”养老床位建设总指标数。同时,“十二五”期间共有11家养老机构内设医疗机构。

扩大居家养老服务受益面
全区现有老年人日间服务中心20家,老年人助餐服务点73个,标准化社区老年活动室237个(“十二五”期间,建设了老年人日间服务中心6家,助餐点20个,标准化社区老年活动室32个)。目前全区各类组织为2.45万余名老年人提供政府补贴的社区居家养老服务。区民政局通过购买服务,依托久久关爱为老服务信息平台,为全区老年人提供分类服务。现已加入平台有5万余名老年人,其中主动关爱5000名。“十二五”期间,平台提供紧急援助服务260余起,独居老人主动关爱电话60余万通,解决老年人生活难题6500余起。

推进家庭与社区相结合的照料方法和途径
区民政局委托区老年协会对康健、徐家汇、湖南、枫林、长桥、凌云6个作为首批上海市创建“老年宜居社区”试点的街道自2013年9月至2015年3月的创建试点工作进行了评估,并召开专家评审会,为在全区范围全面推进“老年宜居社区”建设工作提供借鉴和参考。为推进“老年宜居社区”建设,徐汇区开展配套项目服务。一是“失能老人家庭照料者培训”,2014年完成2600人的培训任务,2015年9月-2016年6月,在徐家汇、虹梅、龙华街道继续开展培训工作,完成600名的培训指标任务;二是“爬楼机”服务,从2013年7月至今共计服务两万余人次;三是“喘息服务”,现已在5家养老机构中设置喘息床位,为22户家庭提供“喘息服务”;四是“老伙伴”计划,该项目从2012年开始实施,现全区有2500余名低龄老年志愿者为1万名高龄独居老人提供家庭互助服务;五是适老住房改造项目,该项目从2012年开始实施,现已为410户低保困难老人家庭提供居室适老改造服务;六是无障碍扶手安装,“十二五”期间为8931户纯老、独居、孤残等老年人家庭免费安装无障碍扶手;七是睦邻点建设,2015年为124个睦邻点提供开办费及日常运行补贴;八是老年人意外伤害保障工作,“十二五”期间每年都为徐汇户籍老年人免费提供一份“银发无忧”老年人意外伤害保险。

发展老年教育事业
全区现有6所老年大学、13个社区老年学校,334个居委及敬老院学习点,其中有8所上海市示范性老年大学(学校),2所上海市特色老年学校。徐汇区荣获首批“全国老年远程教育示范区”称号。11所老年大学(学校)参加了上海市老年学校能力提升工程。有18家养老机构参加了上海市养教结合试点工作。以“徐汇终身学习网”为载体,搭建老年教育信息服务平台,在全区14所老年大学(学校)里安装徐汇市民终身学习卡系统,提供网上学习超市,提高老年居民学习兴趣。

丰富老年人精神文化生活
社区文化活动中心实现街道、镇全覆盖,基本建成“15分钟公共文化服务圈”。全区现有体质监测站11个,百姓健身房7个,健身步道16条,社区健身苑点466个,社区公共体育场23个,极大地丰富了老年人的健身场所。

长宁区

依托社区,打造“金色系列”服务品牌
结合市政府实事项目,全区1460名志愿者结对服务7300名老年人。坚持健康老龄化和积极老龄化相结合,依托社会力量,形成长宁“金色系列”为老服务品牌,其中“金色晚霞”以公益招投为平台,发挥老年协会桥梁纽带作用,实现老年活动室规范化运行管理。“金色暖流”倡导老年志愿者为养老机构、老年人日间服务中心的老年人送温暖,送快乐、送健康、送法律“四送”服务。“金色驿站”在部分街镇开展心理咨询进社区的试点,就近设置心理、法律服务咨询点,委托区心理咨询师协会为老年人提供心理疏导、心态调试、情绪管理等服务,共开展讲座80次,培训“睦邻点”骨干、志愿者400余人。

规划保障,持续推进养老机构发展
组成区级工作组,制定推进实施方案,按照近期和远期规划安排,分批研究项目可行性,落实责任部门。目前,全区共有养老机构38家(含5家外设服务区和2家长者照护之家),床位5353张。逐步形成逸仙、金福、颐养、安馨四家连锁化经营模式,床位总数达2619张,占全区床位总数的49.57%,规模效应初步显现。在天山和仙霞社区新建2家长者照护之家,预计新增养老床位70张。

统筹资源,大力发展社区居家养老网络
全区享受居家养老服务人数达1.63万人,享受政府服务补贴3700多人,补贴资金1416万元,其中区级资金1133万元。加强对特殊老年群体的政策支撑,对70周岁及以上,长宁户籍且居住在长宁、有生活照料需求的独生子女身故的老年人家庭,给予每户每月16小时的居家养老服务;为年满90岁并居住在长宁的长宁户籍老人提供每月16小时的政府补贴居家养老服务;新建4个社区老年人助餐点,进一步完善和优化助餐点的设施布局;完成2个老年活动室的改扩建任务,提升老年活动室的标准化、规范化运行水平。鼓励和引导专业化社会组织参与服务项目供给,目前已覆盖社区老人2600余人。

优化管理,持续提升养老机构的规范化服务水平
加大对养老机构等服务场所“三个安全”监管力度。切实执行各项管理制度,制定了加强养老机构消防安全工作的规范性文件;每年组织日常检查与重大节日活动专项抽查,开展食品安全检查,对从业人员进行食品安全培训。引入养老机构精细化管理,11家养老机构通过导入现场管理标准,消除安全隐患。加强养老护理人员职业技能培训,全区共组织20家养老机构143人分3批参加上岗培训,16人报名参加初、中级等级工培训,14人参与养老护理培训。

完善机制,多渠道推进医养结合
全区36家养老机构中,设有内设医疗机构的有11家,其中7家纳入医保联网三段结算;与医疗机构实现签约的有24家。开展医养“双向转床”试点。多部门联手建立床位“双向流转”试点、开展“医养结合”合作,为养老院老年人提供上门健康保健咨询等服务支撑。扶持社会办老年护理机构发展,完成区内东、中、西护理站设置,与街道以及社区卫生服务中心对接,建立合作机制。继续推进长宁区高龄老年人医疗护理计划试点,全区共受理340人,其中享受护理服务91人,累计服务1234人次。

聚焦重点,加强对特定群体的关爱与支撑
加强高龄老年人的各项优待工作,开展“困难老人居家护理”、“百岁老人健康照顾”等助医项目;坚持开展“送牛奶、促健康”项目,为全区90周岁以上的高龄老年人、80周岁以上优抚对象和70周岁以上部分困难老人每天免费赠送一瓶牛奶,受益人次达55163;为低保、低收入老年人提供每餐2—4元的助餐补贴,受益891人次;为1.12万名困难、高龄、独居等特定老年群体赠送“银发无忧”意外伤害综合保险。落实“无障碍改造”和低保困难老人家庭“适老性”改造等项目,为社区184户社区老人家庭进行了住房改造,改善了老人的生活环境,降低意外事故的发生率。

文化惠老,构建老年人的精神家园
大力发展“区、街镇、居民区”层面老年文化团队建设。全区现有老年文化团队1300余支,老年群众体育团队近800支,1522名社会体育指导员为社区老年人提供健身指导服务,开展群众文化活动5万余场次,全民健身体育活动近60次。全年组织区老龄艺术团开展“送欢乐、到敬老院”活动,为28家养老机构的3500多位老人送上喜闻乐见的文艺节目。加强区老龄艺术团队建设,形成一批老年文化团队精品节目,《青花缘》、《青花情》、《民族风》等节目在今年的各项比赛中均取得了优异的成绩。

培育载体,丰富老年人社会参与机制
全区现有老年人互助睦邻点210个,参加活动的老人达2098人,开展“天添乐”等睦邻文化节年度活动,打造“相识、相知、相助、相亲”的睦邻文化。继续开展社区老年学校能力提升工作,开展社区老年学校标准化建设,功能教室总数达36个,较改建前增加20个。坚持做好老年教育工作,区内3所老年大学每年为约1.8万名老年学员提供教育服务;全区213个教育收视点为近1.9万名老年学员提供教学服务,远程收视点向养老机构、干休所等涉老场所延伸。持续开展“年老•人乐”系列讲座,“长宁老人看发展”活动。为丰富纯老(独居)家庭老年人的精神文化生活,共组织85批、3320名困难独居老年人、失独老人旅游。

强化协同,努力营造敬老爱老的城区氛围
精心组织2015年“敬老月”主题活动。开展以“培育敬老家风,建设和睦家庭”为主题的长宁敬老月系列活动,通过组织走访慰问、宣传表彰、文艺演出、维权咨询、服务关怀等活动,营造尊老爱老敬老的氛围。“十二五”以来,全区累计接待老年人来信、来访、来电11815人次,调处11306人次;区法院共审理涉老案件5676件,以调解或撤诉方式结案4430件。

静安区

注重顶层设计,搭建制度框架
2015年,区老龄委各成员单位积极发挥作用,区规土局牵头制定了养老设施布局专项规划,梳理了存量养老设施现状,明确了本区到2020年养老设施的规模总量和空间布局,筛选出两组可能用于养老设施建设的房屋作为储备资源。区民政局牵头启动了《静安区老龄事业发展十三五规划》的编制工作,从布局养老服务设施、完善涉老产品供给等多个方面,进一步推进我区社会养老服务体系建设力度。同时开展老年人权益保障法的执法检查,提升监督管理实效,完善机制运行。

落实十项实事,推进宜居建设
全区投入1亿多元用于养老机构建设和管理、居家养老服务开展、社区养老服务扶持等方面。一是养老机构建设取得进展,新增养老床位509张。二是新增1家老年人日间服务中心和1家社区老年人助餐点。三是对8家“乐龄家园”助老服务站和2家老年人日间服务中心进行适老性改造,同时优化服务项目,扩大覆盖面。四是“老伙伴”项目全面铺开,通过与高龄老人结对,提供互助关爱服务。五是护老者培训获得好评,为长期照顾失能老人的家属提供免费培训,掌握照料技能,缓解心理压力,有200多户家庭受益。六是爬楼机服务有效补缺,为居住在老式住宅上下楼不便的老人解决出行困难,服务老人100余人次。七是居家喘息服务发挥作用,社会组织派专业服务人员上门提供服务,共有50位老人家庭收益。八是“冬送温暖,夏送清凉”活动有序完成,共走访慰问特殊困难老人6554人次,其中冬送温暖3268人,夏送清凉3286人;九是“银发无忧”工作持续推进,今年共为老年人购买保险4843份。十是 “乐龄生活圈”建设开展顺利,区内所有街道都纳入了市老年宜居社区试点范围。

广泛开展敬老宣传,多方营造尊老氛围
以“传承中华美德 弘扬敬老文化”为主题,开展庆祝 “敬老月”系列活动。区领导走访慰问了烈属、社区高龄、独居老人等特殊困难群体,及为老服务机构内的住养老人;各成员单位纷纷开展了形式多样的敬老活动达45项;通过入户走访慰问、组织文艺演出、“九九关爱小剧场”下社区、举办“浦江游览文明之旅” 体验活动,开展为老咨询服务等活动,营造了全区浓厚的敬老氛围。同时,区老龄委积极参与各级孝亲敬老先进评比。

推动医养结合,融合资源共享
共为本区居民提供专家咨询服务7200余人次,血压、血糖、血脂等各类医疗检测7700余人次,帮助200余名老人进行理疗康复,发放健康礼包近2000份。在推动全区医养结合工作的成效主要有:一是推进养老机构内设医疗机构建设,日月星养老院于今年顺利取得了《医疗机构执业许可证》,成为全区第一家取得此证的养老机构;乐宁老年福利院也已完成内设医疗机构硬件设施改造。二是推进三级医院与本区养老机构合作力度,区卫计委、区民政局分别和华山医院、华东医院签署了为养老机构提供医疗服务的协议书,今后这两家医院将为对口养老机构住养老人提供转诊绿色通道,优先为住养老人安排专家门诊及住院床位,定期在养老机构开展健康教育与义诊咨询活动,帮助养老机构护理人员和住养老人家属提高护理、急救等技能。

开展涉老法律释疑解惑,维护老年人合法权益
区老龄委联合区法律援助中心本着“爱心援助真诚服务”的宗旨,不断创新为老服务方式,提高为老服务质量,积极推动老年人法律援助事业。2015年,全区共办理涉老法律援助案件10起,接待老年人法律咨询1973人次,涉老信访案例2101件,调处数2035件,调处率达96.9%,其中涉老赡养权89起,住房权472起,财产权586起,婚姻权98起,人身权112起;上门为行动不便老年人服务5次;举办专场讲座4场,参与老人数800余人次;每周三下午组织百余名法官走进社区为老人开展法律咨询服务。

扎实推进养教结合,丰富老年人精神生活
静安社区学院在全年的养教结合工作中共计投入专项经费6.5万余元,为老年人提供了适宜的课程;新增曹家渡街道敬老院、江宁颐美敬老院等5家养老机构成为养教结合试点单位。同时,区老龄委、在扎实推进养教结合工作中,全年共投入资金20万元,其中用于区老龄大学开展老年教育10万元,全年共开班185 个,组织沙龙16个,参与学员达7000多人次;用于举办乐龄讲坛10万元。年内共举办各类讲座117次,受益老人40760人。“乐龄五彩星期”品牌影响力继续扩大,“公益电影专场、跟老外学英语、网上冲浪、健康讲座”等活动有序开展。其中“我和老外学英语”、“网上冲浪信息化培训”、“修身养性讲座”活动各12期。充分关注高龄独居老人精神需求,增加了老年人公益电影放映活动,全年共放映电影8场,受益老人8000余人。

推进特色助老项目,发挥拾遗补缺作用
强化区老年基金分会与各街道老龄办拾遗补缺的作用,以项目化方式运作助老特色项目。年内,区老年基金分会共资助项目39个,投入经费431.8047万元,受益人数40760人次,惠及19434人。其中慰问帮困项目17个,投入资金241.3万元,受益老年人15717人;精神文化项目16个,投入资金107.8607万元,受益老年人40760人次,计1776人;资助老年事业项目6项,投入资金82.644万元,受益老年人1941人。全区五个街道也从多方面推进区内特色助老项目开展,打造出了一批广受老年人欢迎的特色项目如:静安寺街道积极吸引商务楼白领、企业参与帮老助困,打造静安寺商圈志愿者服务队。江宁路街道制定了标准化规范服务,创建“乐龄一卡通”服务平台,为老人提供就餐、家政、理发等一卡式服务。曹家渡街道努力培育专业化为老服务队伍,为老年人提供精细化服务,使家政服务队伍逐步转型成为具有介护能力的护理员队伍。石门二路街道和南京西路街道一同大力整合社区资源,以蔬菜直供点、老年助浴点、乐龄代购点的合理规划建设来解决社区内老年人反响强烈的“买菜难”、“沐浴难”、“购物难”等问题。

普陀区

编制老龄事业发展“十三五”规划
根据普陀区老龄事业发展“十二五”规划要求,采取自下而上的方法,围绕发挥职能、落实业务等方面内容及时对老龄事业发展“十二五”规划的分解任务进行监测评估,并在此基础上认真分析当前本区老龄事业的新环境、新问题、新要求,研究制定普陀区老龄事业发展“十三五”规划,提出“十三五”期间老龄事业发展的指导方针、发展目标、重点任务、主要指标、重要措施。

增强“久龄家园”为老服务立体网络功能
继续打造“一网、十圈、百站”的久龄家园为老服务工程,加大“62229090”久龄家园热线关爱服务热线的宣传力度,提高服务热线知晓度。关爱热线服务平台全年共计来电4500个,为社区老年人提供各类生活服务18000余次,拨打关爱服务电话78951多个,先后对上千余名老人实施主动关爱。“十二五”期末,全区共建成10个街道、镇“久龄家园”社区综合为老服务平台,50个“久龄家园”为老服务站,实现为老服务站点在全区各街道、镇的基本覆盖。

开展老年宜居社区建设
2015年,在全区6个街道、镇开展了老年宜居社区建设试点推进工作,着力于从楼道环境、小区公共环境和居室环境三个方面,加强养老服务设施建设,改善优化社区的生活环境、居住环境。在小区公共活动区域进行了适老安全措施改造,增加了扶手、踏步等防滑措施,加装楼道休息座椅等,通过“适老房”改造项目,如:老旧电线电路改造、安装防滑垫、卫浴间的扶手等防护措施,为老人提供安全、便捷、整洁的居室环境。“十二五”期末,全区安装了近1400套楼道休息椅,600多个阳光椅,为693户困难老人家庭进行居室改造。开展家庭养老支持项目,为63个失能老人家庭提供喘息服务,为200户家庭开展护老者培训。

落实“老伙伴”计划
组织1596位志愿者为13000位独居高龄老人进行结对关爱服务,开展“两天一慰问”活动,累计慰问达194205人次,为712位孤老开展“上门探访”活动共计2848人次。借助“62229090”久龄家园热线服务平台,为老年人提供精神慰藉、居家维修、生活照料、家政护理、健康咨询等专业性服务,独居老人及时解决各类生活困难。

建设标准化老年活动室
全年完成了标准化活动室8个新建、12个改造的任务。对各街道、镇老年活动室实地检查,了解老年活动室的开放情况和设施设备安全问题。组织开展2015年“以奖代补”标准化老年活动室评估工作,对全区120家标准化老年活动室进行评估,评出一档12家、二挡24家、三挡84家,及时下拨设备设施项目补贴30万元。

老年教育工作整体推进
全区老年教育机构总数256个,其中区级老年大学2所,街道、镇老年学校9所,居村委学习点245个。全年参加各类社会教育的老年人数为26444人,占全区老年人口数的10%;参加老年学校学习的老年人数为42290人,占全区老年人口总数的15%;参加远程老年教育学习的老年人数21606人,占全区老年人口数的8%。全区参与各类老年教育的人数达到老年人总数的32%,逐步形成了全方位、多层次、宽领域、广覆盖,方便学习,开放灵活,选择多样的老年教育体系。
积极探索养教结合学习新模式,为老年人打造“久龄乐学家园”,新长征福利院、真光敬老院、甘泉宏利敬老院被评为市养教结合标准化学习点。下拨市、区养教结合专项经费,扶持敬老院开展老年教育活动。全年举办四期老年教育百人报告员培训班,参与老年人数达到上千名。积极培育老年学习团队和建设居村委标准化学习点,“十二五”期间共培育了老年学习团队998个,优秀老年学习团队29个,居村委标准化学习点156个。开展市府实事老年学校能力提升建设,2015年完成了2所老年学校标准化建设,“十二五”末,实现全区100%街道、镇老年学校达到标准化水平。

老年文体活动丰富多彩
开展“不可忘却的烽火岁月——纪念抗战胜利70周年”征文活动,共征集老年人作品百余篇,其中10篇征文获得优秀奖。积极组织各类文艺团队参加上海市第十届老年教育艺术节和第九届老年文化艺术节系列活动。新长征舞蹈队在“舞动申城----2015年上海老年人广场舞大赛”中荣获金奖;长征老年学校的老年学员在“科普在社区•科普进家庭”知识竞赛活动中荣获金奖。甘泉街道老年合唱团在常青树杯“胜利歌声多嘹亮”合唱比赛中荣获二等奖。

组织实施“敬老月”系列活动
组织和动员社会力量开展形式多样的活动庆祝“敬老月”。敬老月期间,区四套班子领导带头到社区走访慰问抗战老兵、百岁老人及老劳模代表。举办“信息化助推久龄、社会化创新服务”普陀区2015年敬老月主题大会活动,会上启动“久龄家园”微信公众号和普陀区老年照护统一需求评估管理信息平台。举办“培育敬老家风•建设和睦家庭”大型为老服务主题活动,为老年人提供各类便民为老服务等。开展“申城万名老人看发展”、“老弄堂游戏”、“浦江游、健康行”、“老小孩”影视教育和绿色生态游等活动,受益老年人达2500多人次。

开展为老法律援助活动
开展“普法进社区”系列活动,全年举办大型法律知识讲座5场。联合区法院、公安、妇联、消保委等单位开展了12次联合接待活动,为近2500名老年人提供法律咨询服务。发挥区老年维权工作小组和老年人法律援助中心、街道(镇)司法、信访综合服务窗口、各居委会涉老纠纷调处小组等三级老年维权网络作用,为1500名老人提供法律援助。组织华东政法大学生志愿者法律援助进社区活动,区老年维权中心每周三上午邀请律师坐堂,为有需求的老年人提供法律援助200多人次。

推进助老帮困工作
全年累计走访慰问困难老人41人,帮困金额9.9万元。助养老人714人次,助养金额达28.08万元。开展“温馨八送”品牌项目,全年受益老人5421人次,累计金额53.38万元。加强“银发无忧”保障工作的推广力度,全年共为21097位老年人投保,其中主险23018份,附加险9742份,共投入65.52万元。开展困难老人白内障复明工程,共为9011位老年人开展检查和472位老年人实施手术。开展“久龄家园健康护理”项目,为失能老人上门评估康复护理和上门助浴活动,受惠老人150人次。

闸北区

区级惠老政策不断健全
向60—89岁的低保老人每人每天提供一瓶牛奶的临时补助政策;向90岁以上老年人每人每天提供一瓶牛奶;向95岁以上老年人发放100元/月营养费;百岁老人营养费300元/月;每年敬老节一次性向我区90岁以上老年人每人发放100元的慰问金。

养老设施建设持续推进
2015年新建3个社区老年人日间服务中心,共有11个社区老年人日间服务中心;新增2个社区老年人助餐点,共有24个社区老年人助餐点;新建8个、改建18个标准化老年活动室,共有181个标准化老年活动室。

居家养老服务不多深化
落实市《社区居家养老服务规范》和养老服务补贴有关政策,加强业务指导和监督管理,实现新老政策过渡衔接,完成新增居家养老服务对象500名,居家养老服务对象人数达到16790人,享受政府补贴对象2449人。落实《上海市养老护理人员队伍建设(专项)规划(2015-2020)》,对100名居家养老护理人员开展岗位培训,提升护理人员技能。

为老实事项目全面开展
为11033位老年人家庭进行安全检查,走访慰问8891位老年人,向2700户困难独居老人家庭赠送新春大礼包, 417位老年人赠送了年夜饭,4616位老年人赠送了元宵,660位高龄老人赠送了保暖二件套,为200位老年人提供了助浴服务,10342位老年人提供了助洁服务,11206位老年人举办了文艺演出,为老服务的受益老年人总数达90871人,为老帮困资金71.92万元;组织1000名老年人参观青浦大观园及朱家角古镇;为八街一镇共计1000名困难老人免费体检或眼科检查等各项惠老项目;向4400位60岁以上困难独居老人赠送一年的“银发无忧”老年人人身意外保险;向参与市“老伙伴”项目的2500名老年志愿者赠送项目保险。

区免费送牛奶政策落实
为90-99岁老年人每人每天提供一瓶牛奶。截至目前,已有1491866人次的老年人受益,已投入资金近462.5万元,享受低保牛奶优惠政策的老年人有172115人次,投入资金近53.4万元

政府实事项目全面完成
继续开展“适老性”项目和“老伙伴计划”。由社会组织承接并为120户低保困难老人提供居室适老改造服务,进行“安全性”、“无障碍”、“整洁性”改造。招募2000名老年志愿者与10000名高龄老人结对提供家庭互助式服务,开展预防失能、健康科普、精神慰藉等家庭关爱和生活辅助服务。

老年宜居社区建设推进
积极推进老年宜居社区创建,六个街道重点推进建设枢纽式综合为老服务平台建设,逐步实现一站式的综合服务、一体化的资源统筹、一门式的受理评估、一网覆盖的信息管理。在区级层面推进为老服务信息平台建设,为街镇养老服务信息化管理提供支撑。设立为老服务热线电话,为孤老和高龄独居老人提供生活照料、医疗护理、精神慰藉、紧急救援、文教体娱等服务,目前已完成前期的需求调查和方案论证。

敬老关爱活动扎实开展
敬老节期间,举行了大型咨询、慰问、庆金婚等各种形式的活动,庆祝敬老日,受益老人近万名。对100位困难老人开展1500元/人的急难帮困活动;向220位困难独居老人赠送慰问品;向90-99周岁老年人发放“敬老月”慰问金54.3万元。

关爱独居老人工作不断完善
聘请50位独居老人巡视报告员对1500位重点老年人进行巡视,通过问候和走访,了解老人安危、需求,帮助排忧解难,并在夏天为老年人送上清凉礼包,中秋节为老人送月饼。同时依靠社区志愿者以“一帮一结对”、“邻里包护”、“老年协会会员牵手”等形式开展10000位独居老人结对关爱活动。

老年人合法权益有效维护
举行大型法律咨询服务,为老年人释疑解惑,4862位老年人受益。认真接待调处涉老纠纷,全年接待受理来信、电、访共计1635起,其中涉及老年人赡养权443起,居住权81起,财产权22起,婚姻权13起,人身权6起,其他320起。

2015年上海市老龄事业发展报告书(一)
2015年上海市老龄事业发展报告书(二)
2015年上海市老龄事业发展报告书(三)
2015年上海市老龄事业发展报告书(四)