当前位置:首页 > 老龄资料库 > 相关文献
 
不让社会公益项目成为一本“糊涂账”
 

嘉定区开展公益助老项目绩效评估成效初显

 本报讯 今年初,嘉定区民政局委托专业组织对全区12个公益助老项目进行绩效评估,目前全部19次的中期、终期评估已全部结束。据嘉定区民政局副局长沈浩平介绍,经过评估、培训的社会组织在开展公益助老项目时更为规范,管理架构更清晰、项目支出更合理、服务对象更满意。
  这几年来,上海的很多社区助老项目都是通过公益招投标进行的,形形色色的社会组织开始加入到社区助老队伍中来。然而,不少社会组织尤其是刚刚成立的社会组织从未接触过社区助老服务事业,从本身的人员配备、管理制度到服务项目的策划、实施等都不够专业,有些流于形式的服务内容让老年人不甚满意。“其实,早在2012年,上海市民政局就转发了上海市地方标准《社区公益服务项目绩效评估导则》,要求遵照执行。但切实根据这一文件对公益项目进行运作与评估的仍然很少。”上海申福养老产业服务中心负责人告诉记者,今年3月,该中心接受嘉定区民政局的委托,对全区总经费近400万元的12个公益助老项目进行了全部19次的中期和终期评估,项目内容涉及老年教育、老年活动室服务、老年人结对关爱等。中心组织专家根据《导则》设计了评估表,包含项目完成情况、服务满意率、财务状况、组织能力、人力资源和综合效能共六个方面。评估时,除了听取社会组织的汇报外,专家组还会抽查项目实施过程中某一天的活动记录,要求主办方出示签到表及照片,以印证活动人数是否符合总结报告中的记录,同时还会对项目合作者和服务对象进行访谈并让他们填写满意度测评问卷。该负责人说:“评估的主要方法有文献法、访谈法、观察法等,从整体到细节,大到核查项目的预算执行、福利彩票资助宣传,小到检查服务对象礼品发放和终期报告的撰写。发现问题后,专家组会有针对性地提出指导意见,督促他们加以改进。”
  正是在专家组近乎“吹毛求疵”的评估下,不少社会组织在评估后进步显著。去年,红枫为老服务中心承接了嘉定区新成路街道的老年活动室服务项目,今年3月接受专家组的中期评估时,负责人周凤玉坦言“结果一塌糊涂”。“当初进行投标时,就觉得管理老年活动室和我们为老服务中心是‘专业对口’的,应该问题不大。但我们之前从来没有接触过公益招投标项目,就连标书都是四处请教别人好不容易写好的,等到项目启动后才发现,我们只能在朦胧中自己摸索,但具体应该怎么做、要做到什么程度才算达标根本不知道。”中期评估后,周玉凤开始感觉“心里有底儿”了,虽然检查出来一大堆问题,但她很开心。“专家组根据检查的情况对我们进行指导,教我们怎么写台账、怎么进行项目策划、怎么进行安全风险控制等,这些都是很切合实际的指导。尽管老年活动室服务项目的周期已经结束,但如果承接下一次公益项目的话,我们就有了底气。”
  嘉定区民政局副局长沈浩平认为,对公益助老项目进行绩效评估有利于政府部门掌握公益项目开展的实际情况,规范公益项目的实施过程,督促社会组织切实将财政资金用在刀口上,不让彩票公益金使用成为一本“糊涂账”,更是希望社会组织能提升自己的能力,成为有较强可持续发展能力的为老服务组织。



来源:上海老年报 吴汝琴