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2013年上海市老龄事业发展报告书(一)
 

  截至2013年底,上海市60岁及以上户籍老年人口387.62万人,占户籍总人口的27.1%;65岁及以上人口256.63万人,占总人口的17.9%;70岁及以上人口171.93万人,占总人口的12.0%;80岁及以上人口71.55万人,占总人口的5.0%,占60岁及以上人口的18.5%。百岁老年人1407位。本市共有独居老年人23.51万人,其中,孤老人数为2.40万人。2013年上海市户籍人口预期寿命为82.47岁,其中男性80.19岁,女性84.79岁。

前 言

  2013年是实施“十二五”规划中期评估之年,也是老龄事业进入快速发展的时期。党的十八届三中全会召开,国务院下发《关于加快发展养老服务业的若干意见》,将积极应对人口老龄化,加快发展养老服务业,不断满足老年人持续增长的养老服务需求,作为全面建成小康社会的一项紧迫任务。这对上海的老龄工作提出了更高的要求,2013年,上海老龄工作在市委、市政府的领导下,在市、区县老龄办、市老龄委成员单位以及社会各界的共同努力下,取得了显著的成绩。养老服务方面有了长足进展,养老保障力度加大,尊老敬老的社会氛围浓厚,社会各界更加关注老龄事业和产业的发展以及老年人的各项权益,为顺利完成“十二五”规划的各项目标和任务奠定了良好的基础。

养老保障

--调整城镇企业退休人员基本养老金
  为切实保障本市城镇企业退休(职)人员的基本生活,本市自2013年1月1日起调整城镇企业退休人员基本养老金。根据市人力资源和社会保障局2013年1月9日下发的《关于2013年调整本市城镇企业退休人员基本养老金的通知》,对2012年底以前已按城镇养老保险相关规定办理退休手续的企业退休人员增加养老金。
  具体由四部分组成:一是每人每月增加140元;二是按本人缴费年限(含视同缴费年限)每满1年增加3元;三是以本人2012年12月领取的月基本养老金为基数,增加3%;四是对男性年满65周岁、女性年满60周岁及以上的退休人员每人每月增加20元。
  2013年全市约321万城镇企业退休人员按规定增加了养老金,人均增加约310元。

――调整事业单位退休人员补贴标准
  按照“提高水平、缓解矛盾、逐步完善”的工作思路,市人力资源和社会保障局提出2013年完善本市事业单位退休人员补贴标准的意见,并会同市财政局下发了《关于2013年调整本市事业单位退休人员补贴标准的通知》。从2013年1月1日起调整退休人员补贴标准,于4月24日向本市事业单位退休人员发放到位。

――提高小城镇社会保险的养老金水平
  2013年1月9日,市人力资源和社会保障局发布了《关于2013年调整本市镇保领取养老金人员养老金的通知》。自2013年1月1日起,对2012年底前已按镇保相关规定办理按月领取养老金手续的人员,每人每月增加130元养老金。这是本市连续第十年实施“镇保”养老金增长办法。

――提高新型农村社会养老保险的养老金水平
  市人力资源和社会保障局、市财政局于2013年1月11日联合发布了《关于2013年调整本市新农保领取养老金人员养老金的通知》。自2013年1月1日起,对2012年底前已按新农保相关规定办理按月领取养老金手续的人员调整养老金。本市新农保基础养老金调整后,统一标准为缴费满15年人员每人每月440元,缴费不满15年人员每人每月340元。

――提高城镇居民社会养老保险的养老金水平
  2013年,本市城镇居民社会养老保险首次调整养老金。市人力资源和社会保障局、市财政局于2013年1月11日联合发布了《关于2013年调整本市城居保领取养老金人员养老金的通知》。自2013年1月1日起,对2012年底前已按相关规定办理按月领取养老金手续的人员调整养老金。领取养老金人员每人每月增加70元,调整后,城居保基础养老金为每人每月470元,原享受老年居民养老保险待遇的人员,其高于城居保基础养老金的100元继续享受。

――对“城保”、“镇保”领取养老金人员发放一次性元旦、春节生活补助费
  2013年1月4日,市人力资源和社会保障局发布了《关于2013年元旦春节期间对本市“城保”离退休人员、“镇保”按月领取养老金人员发放一次性补助费的通知》。在2013年元旦、春节期间,对本市“城保”离退休(职)人员、“镇保”按月领取养老金人员发放一次性补助费。其中:城保2012年底以前按规定办理离退休手续的人员,年龄在80周岁及以上的补助150元;男性年龄70周岁及以上、女性年龄65周岁及以上,且月养老金不到850元的补助100元;离休干部、建国前参加革命工作的老工人、两航起义人员等补助100元;其他退休人员补助50元。镇保2012年底以前按规定办理按月领取养老金手续的人员,补助50元。

――不断提升养老金社会化发放工作的水平
  新增养老金发放银行,扩大养老金发放网点。为方便本市离退休人员就近领取养老金,社保机构继续拓展养老金发放机构,增加发放网点。截至2013年底,本市养老金发放机构已达13家,网点数3000余个,为本市领取养老金人员提供了方便。
  完善养老金社会化发放服务,拓展养老金申领方式。推出个人自主提供银行实名制卡折(账号)领取养老金措施,离退休人员可根据自身情况和需要,灵活选择养老金申领方式。同时,为方便异地居住离退休人员领取养老金,对养老金异地发放参保单位推行跨省直发养老金措施,退休人员领取养老金更加便捷。
  做好对特困人员养老金上门送发和上门对异地居住离退休人员领取社会保险待遇资格协助认证工作。养老金上门送发和上门资格认证工作的推进,切实解决了高龄、残疾等有特殊困难的离退休人员因行动不便领取养老金较难,以及异地居住离退休人员领取社会保险待遇资格协助认证难的实际问题。

——市退管会加大帮困力度
  组织开展冬“送温暖”、夏“送清凉”是各级退管会帮助退休人员解决实际困难的传统工作。2013年,市退管会加大帮困力度,突出帮困重点。市退管会办公室根据市委、市府和市总工会关于切实做好高温帮困慰问工作的精神和要求,下发了专项通知,特别对那些长期生活困难、患大病的重点人群,给予重点关心、适当倾斜。据统计,2013年“两送”共慰问退休人员84.2万人次,慰问金额3.6亿元。

医疗保障

――探索建立高龄老人医疗护理保障计划
  为探索建立老年护理保障制度,本市已正式启动高龄老人医疗护理计划试点。即对具有本市户籍、80岁以上、参加本市城保、经评估符合条件的老人,由老年医疗护理服务机构提供基本的居家医疗护理服务,试行医保支付居家医疗护理费用政策。2013年下发了《关于本市开展高龄老人医疗护理计划试点工作的意见》,并制定了评估管理规范、服务机构管理办法、服务管理规范、护理服务标准、费用结算管理办法、评估服务收费标准等方面的配套文件。试点街镇包括:杨浦区控江街道、五角场镇、闵行区莘庄镇、江川街道、浦东新区潍坊街道、塘桥街道。

——推进医养结合工作
  开展老年护理院出入院标准试点工作。为有效利用老年护理资源,提高床位的使用效率,市卫生和计划生育委员会于2013年9月在全市35家老年护理院开展试点。对有入住床位需求和长期住院的老人,由试点医疗机构评估是否收治或安排出院。
  社区家庭医生及护士上门为养老院内老人提供医疗护理服务。由全科医师将家庭医生服务覆盖到养老机构中,为养老机构老人优先签约,为机构内65岁以上老年人免费体检,建立健康档案。据统计,2013年本市共建立4.97万张家庭病床,社区卫生服务中心通过建立家庭病床形式,为社区及养老机构内老年人提供上门居家医疗护理服务。
  支持养老院内设医疗机构建设。制定政策,多方支持养老院内设医疗机构建设,目前已经完成了设置标准初稿。支持养老院开设内设医疗机构,对内设医疗机构用药范围和诊疗范围进行明确界定,增加项目和类别,提供内设医疗机构医护人员培训、指导等,提高为老服务能力。

——落实“十二五”规划,加快老年护理体系建设
  截至2013年底,全市老年护理开放床位共计17512张,主要分布在冠名老年护理院的社区卫生服务中心(5562张,占比31.8%)、其他社区卫生服务中心 (4857张,占比27.7%)、公办独立的老年护理机构(17.7%)和民办独立的老年护理机构(13.3%),公办二级医院(6.4%)、民办医院(3.1%)为补充。
  2013年市政府发文《上海市区域卫生规划(2011-2020年)》,明确“十二五”期末全市老年护理床位达到2.6万张的规划建设目标,并按辖区60岁以上老年人口7.5‰比例的要求,部署各区县推进落实。文件指出,要发展适应老年人需求,由综合医院老年医学科、老年医院、老年护理院、养老机构内设医疗机构、社区卫生服务机构和护理站等组成的为老医疗护理服务体系;增加老年医院设置,完善老年护理院设置布局,盘活现有社会办医疗机构存量资源;鼓励社会办医疗机构转型为老年护理院,实行政府对区域内老年护理床位设置的托底政策,鼓励有条件的区县成立区域老年护理中心,推动养老机构规范设置内设医疗机构;社区卫生服务中心为社区老人提供护理服务,发展社区护理站提供居家护理服务,发挥社区卫生服务中心管理平台功能,加强对社会组织提供服务的协调和管理。
  市卫生和计划生育委员会发文《关于印发<关于区县综合医院设置老年医疗护理床位的实施意见>的通知》,要求每家综合性二级医院开设至少50张老年护理床位。截至2013年底,已经在综合性二级医院完成了1201张老年护理床位的建设。研究制定老年护理服务规范,目前已完成了老年护理医院护理分级标准和老年护理医院安全标准的制订,准备下发上海市地方标准。

——继续开展医保定点工作,促进医疗资源合理配置
  继续开展社区卫生服务站及养老内设医疗机构医保定点工作,方便参老人就近医疗。全年共新增13家社区卫生服务站纳入医保联网,全市医保定点的社区卫生服务中心总数245家,其所属的社区卫生服务站总数256家;新增11家老年护理院纳入医保定点,全市医保定点的老年护理院总数80家;新增5家养老内设医疗机构纳入医保定点结算,全市医保定点的养老内设医疗机构总数为90家,占养老机构总数的14.3%。扩大养老内设医疗机构医保结算对象范围,将城保老人扩大至居保、镇保和市民医疗互助帮困计划的其他参保老人。
  开展医保定点药店扩展工作。为满足参保老人购药需求,下发了《关于本市医保定点药店对“其他处方药”执行登记销售的通知》,将医保药品目录内“其他处方药”全部纳入定点药店配售范围;为进一步支持和促进本市中医药事业发展,完成本市定点药店开展中药饮片医保配售扩展工作,新增100多家定点药店医保配售中药饮片。

——市退管会开展“千名老人送健康”体检活动
  2013年,在市总工会和上海公惠医院的支持下,市退管会组织开展了“千名老人送健康”的体检活动。共有23个区、县、局(集团公司)退管会参与,1100余名退休老人参加了健康体检。

——落实政府实事项目,关注退休妇女健康
  市妇联努力落实各项老年妇女健康关爱工作,认真做好政府实事项目——每两年一次为退休妇女进行妇科病、乳腺病筛查。据不完全统计,2013年全市有24万多名退休妇女进行了妇科病、乳腺病的筛查,做到了“早发现、早干预、早治疗”,不仅保障了女性老年人的健康权益,也进一步增强了她们的健康意识。

——市妇联开展慈善帮困救助项目
  市妇联通过争取慈善基金会项目支持,推出“姐妹情”妇科肿瘤慈善救助项目,为患妇科肿瘤的困难妇女给予减免住院手术费用等治疗救助和生活帮扶,使生活困难的妇女在患上重病时得到及时救治。2013年,共为29名患病老龄妇女提供了手术救助。
  市妇联还通过元旦春节帮困送温暖活动,对生活困难的患妇科重症的老龄妇女、老三八红旗手、统战老大姐等提供生活和医疗上的救助。2013年,共为700多名老龄妇女送去帮困款近90万元。

养老服务

——推进社会养老服务体系建设
  2013年5月,由市政府办公厅印发《关于成立上海市社会养老服务体系建设领导小组的通知》,组建以分管市长为组长,市政府14个相关委、办、局和各区(县)人民政府为成员单位的社会养老服务体系建设领导小组。领导小组办公室设在市民政局。9月,国家民政部召开贯彻落实《国务院关于加快发展养老服务业的若干意见》会议,上海做了《坚持“四个并举” 完善“9073”格局 全力推进上海养老服务业持续健康发展》的交流发言。11月,召开了社会养老服务体系领导小组会议,通报本市社会养老服务体系建设情况、《本市加快发展养老服务业的若干意见》起草说明、市发改委会同民政等部门研究的社会养老服务体系调研报告。

——着力加强养老设施规划建设
  结合本市老龄化发展趋势、养老设施的现状和未来需求,着力完善养老设施规划布局,加快推进项目落地和土地供应,保障“9073”养老服务体系建设。坚持规划为先,引导各类养老设施合理布局,初步建立了全市养老设施规划体系。目前,全市已实现控制性详细规划覆盖的区域,规划各类养老及相关设施用地约300公顷,建筑面积约350万平方米。针对郊区新城和大型居住社区等人口大量导入地区,严格落实公益性养老设施的总量、布局和规模要求。据统计,结合大型居住社区控详规划编制,已控制各类养老设施82处,建筑面积约50.9万平方米。其中,养老机构42处,建筑面积约39.1万平方米;老年日间照料中心40处,建筑面积约11.8万平方米。

――养老服务设施建设
  贯彻落实《上海市人民政府关于推进本市“十二五”期间养老机构建设的若干意见》,会同市发改委、市财政局下发《关于印发“十二五”期间本市养老机构建设项目补贴政策实施方案的通知》,研究市级建设财力对社会投资举办养老机构建设试点项目的补贴方案;会同市财政局、市发改委等部门制定养老机构统筹建设资金管理与使用办法。
  全年新增养老床位5155张,新建老年人日间照料中心25家,新设立社区老年人助餐服务点41个。至年底,全市共有养老机构631家,床位108364张,占本市户籍老年人口的2.8%,其中,公办养老机构317家,床位54254张,占50.1%;社会办养老机构314家,床位54110张,占49.9%。公办养老机构中,市区(县)公办养老机构36家,床位10784张;街道(乡镇)公办养老机构281家,床位数43470张。
  全市新增养老床位建设资金总投入115667万元。其中,市建设财力和市福利彩票公益金资助48607万元,占总投入的42.0%;区县、街镇投入32202万元,占总投入的27.8%;社会力量投入34858万元,占总投入的30.1%。另外,国家发改委资助上海社会养老服务体系建设项目资金950万元。

——完善养老机构立法
  《上海市养老机构条例》制定列入2013年度市人大正式立法项目。市民政局先后会同市政府法制办、市人大内司委、市人大法工委,经过外省市调研,召开各类专题座谈会,走访市规土局、市卫计委、市财政局、市教委、市工商局、市通管局、市审计局、市社团局等十几个部门,听取吸收了本市养老机构、入住老年人、区县民政局、街道乡镇、有关委办局、人大代表和政协委员的意见以及30个委办局书面反馈意见的情况。至12月底,经多次修改完善,市十四届人大常委会第十次会议对《上海市养老机构条例(草案)(修改稿)》进行了第二次审议,并向社会公开征求意见。

——《老年照护等级评估》标准实施
  上海市地方标准《老年照护等级评估要求》经上海市质量技术监督局审查批准,于2013年2月19日正式发布,自2013年5月1日起实施。这是中国首份老年照护等级评估地方标准,目的是通过引入科学的评估机制,为老年人提供更有针对性的养老服务。
  《评估要求》依据国际通用的日常生活活动能力量表以及认知功能评估量表,从影响老年人日常生活能力的生活自理能力、认知能力、情绪行为、视觉以及社会生活环境等多方面进行评估。其中,生活自理能力评估项目包括进食、修饰及洗浴、穿(脱)衣、如厕及排泄、移动等五个评估事项。评估后得出“正常”、“轻度”、“中度”、“重度”四种结论、三个照料等级。评估标准将为合理配置老年人照护服务资源提供技术支撑。

——加强养老服务管理
  完善养老机构收费管理机制。市发改委、市民政局形成《上海市养老机构服务收费暂行管理办法》(征求意见稿),向市政府领导作专题汇报。贯彻落实民政部《养老机构设立许可办法》和《养老机构管理办法》,下发《上海市民政局关于印发<养老机构设立许可证>有关事项的通知》,统一设计印制《养老机构许可证》,初步形成养老机构设立许可操作指南。推进养老机构消防安全检查,制定《关于开展养老机构设施消防安全改造的通知》,在“十二五”期间,全面推进本市养老机构设施消防安全改造工作,2013年共对7个区县及部分市属单位50个机构项目进行了消防安全改造。推进存量养老机构设施改造,下发《上海市民政局关于开展存量养老机构设施改造的通知》,2013年对5个区县已完成项目资助1217.2万元。开展对养老机构的第三方评估工作,对125家养老机构开展了专业评估;市属养老机构入住老年人开展养老服务需求第三方评估工作,全年共评估了约650人次。

——加强养老服务信息化标准化建设
  在全市600多家养老机构中全面推广养老服务信息化工作,完成老年人日间服务中心信息管理系统开发项目,为养老服务政策制定提供依据,为优化养老服务信息化建设打好基础。继2009年发布《社区居家养老服务规范》之后,2013年发布实施地方标准《老年照护等级评估要求》、《养机构设施与服务要求》,市民政局会同市工商行政管理局、市社会福利行业协会联合制定出台《上海市养老服务合同示范文本》,在全市开展贯标和推广工作。

——加强行业创建及业务培训
  开展上海市第七届“双十佳”养老服务明星评选活动,全国第二届养老护理员职业技能竞赛工作。全面提升从业人员职业素质和技能,继续依托上海市养老护理职业培训中心,开展行业培训工作。截至2013年底,共开办66个班,培训人数2982名,其中养老护理员上岗班44个,培训2044人。初级培训班9个,培训298人。中级培训班4个,培训146人,高级培训班1个,培训36人,管理人员培训班2个,培训122人。院长培训班2个,培训127人。居家养老评估员培训4个班,培训209人。继续教育培训5423人。养老机构护理员持证率已经达到83.6%,其中等级证书持证率为27.3%,养老护理员队伍的整体水平不断提升。

――社区居家养老服务
  截至2013年底,本市17个区县共有230家社区助老服务社、社区居家养老工作人员3.1万人,为28.2万名居家老年人提供社区居家养老服务,占本市户籍老年人口的7.3%,其中为25.9万名老年人提供上门服务。13万名老年人经评估得到服务补贴,约占服务总人数的46.1%,年度补贴资金总额约3.6亿元;15.2万名老年人自费购买服务,约占服务总人数的53.9%;另有1.1万名老年人把养老服务补贴带入养老机构。至年底,全市拥有社区老年人日间照料中心340 家,为1.2万名老年人提供日间照料服务。全市拥有社区老年人助餐服务点533家,受益老年人6万人。

――开展为10万高龄老人提供家庭互助服务
  “为10万高龄老人提供家庭互助服务”项目(“老伙伴”计划),列入年度市政府实事项目,这是低龄老人为高龄独居老人服务的新机制。该项目由社会组织通过招投标承接,招募志愿者实施,定期为全市范围内高龄独居老人提供以互助关爱为主题的志愿服务。全市有26家社会组织全年开展了2121009人次健康探访。为更好地促进老人的健康生活,各区县还举办了各具特色的社区活动,如:医疗咨询、健康讲座、美食大赛、做健康操等活动形式,帮助具备出门条件的高龄独居老人走出家门,享受社区生活;对于出行困难的高龄独居老人,有的区县提供义务中医上门保健服务;对于不愿与他人接触但确实需要服务的部分高龄独居老人,有的志愿者与个案管理技术支持社工通过楼下对讲机通话等方法逐步打开老人心扉,建立伙伴关系。2013年开展了优秀志愿者和优秀社会组织评选和表彰活动,共评选出优秀志愿者222名,优秀社会组织5家,评选活动极大地激发了志愿者的志愿服务精神,营造了良好的为老志愿服务的社会氛围。

――开展困难老年人家庭居室的适老改造服务
  “为1000个低保困难老人提供家庭居室适老改造服务”项目(“适老性”住房改造项目)列入年度市政府实事,由市福利彩票公益金出资支持,采用招投标方式由社会组织具体运作,组织志愿者参与帮助改善低保困难老年人家庭室内居住环境,包括安全性 无障碍 整洁性等三类改造。全市有18家社会组织参与并中标。截止到2013年12月底, “适老性”住房改造项目现已筛选1000户受助家庭(共1000户),已开工1000户,已竣工1000户。各区县志愿者报名人数累计1787人,开展各类志愿服务活动4372次,受益老人接受志愿服务8795人次。鼓励各类人群参与志愿活动,志愿服务种类更加繁多,内容更加丰富,取得了良好的社会效应。

——推进智慧社区建设
  市信息化委在全市43个街镇开展智慧社区试点,在推进试点建设过程中充分考虑老年人这一特殊群体的需求。如,静安区石门二路街道居家安防系统为独居老人保驾护航,当发生紧急情况,自动触发报警,第一时间通知相关人员;浦东新区陆家嘴街道推出的远程医疗服务,通过整合退休专家资源,为社区居民在约定时间进行远程视频健康咨询;青浦区夏阳街道基于北斗卫星技术为老人提供居家健康监护和外出安全服务,让老年人体会到智慧社区建设带来的便利和实惠。

老年教育

  2013年,在党的十八大精神指导下,本市认真落实《上海市老年教育十二五发展规划》,以努力办好让人民满意的老年教育为目标,进一步加大工作力度,拓展教育资源,优化学习条件,积极构建“优质、均衡、就近、便捷、快乐”的老年教育服务体系,不断提高老年教育覆盖面,各项工作取得了积极的进展。
  截至2013年底,本市老年教育机构总数284个。其中市级老年大学4所,市级老年大学分校、系统校、区县老年大学68所,街镇老年学校212所,居村委学习点4758个。在全市老年教育机构任职的教职工人数达到2.29万人,比2012年增加6.3%。三级老年教育机构共开设班级2.07万个,学员总数达64.39万人次,比2012年增加4.7%,其中60岁以上学员47.32万人次,比2012年增加5.1%。参加老年远程教育的收视学员人数为42.68万人,其中60岁及以上人数37.90万人。

——老年教育加大政策保障和经费投入力度
  2013年1月,市教委、市编委、市人社局联合发文《关于加强老年教育机构及队伍建设的通知》,对加快推进街镇老年教育办学机构基础建设、合理配备老年教育办学机构专职人员、加强老年教育教师队伍建设做出了具体部署。《通知》明确,老年大学(学校)教师在业务进修、评优、职务评聘、绩效工资、待遇等方面,均与同类学校同类专业技术人员享有同等权利。《通知》还要求,进一步探索老年教育师资队伍建设监督检查机制,对全市老年教育规划的落实、老年教育机构及队伍建设情况进行督查,建立老年教育师资队伍的考核、检查、奖惩机制。
  2013年老年教育经费投入有明显增加,全市老年学校常规办学经费达17652.8万元,比2012年增长26.7%。此外,用于老年学校能力提升市政府实事项目、支持服务体系建设等各专项经费约1.5亿元。

——高标准完成“70所老年学校标准化建设”市政府实事项目
  积极落实2013年市政府实事项目“扶持70所老年学校标准化建设”,完成老年学校统一标识、标准色系,制定“计算机、WIFI体验、数码钢琴、声乐、戏剧、舞蹈、书画、瓷绘、烹饪、科普”等20个专用教室建设标准,制作《实事项目工作指导光盘》,开通“实事项目进展情况实时申报”网络系统等措施,加强对建设单位的指导和联系。
  通过实事工程的推进,70所学校专用功能教室从原有的94个增长到555个,比项目建设前增加了4倍多,办学能力和教育功能得到显著提升;各校还建设了报名咨询处、休闲活动室、多功能厅、展示厅廊、图书阅览室等场所241个。总建筑面积达146794平方米,增加了21681平方米。各类有特点、受老年人欢迎的专用功能教室和学习场所的建成,提升了本市老年学校的办学水平。

——加强老年教育教材建设
  根据“做身心健康的老年人、做幸福和谐的老年人、做时尚能干的老年人”的学习需求,本市制定了建设三大系列100本老年学校普及教材的工作规划。年内完成了58本教材的编辑、印制、配送工作。系列教材注重与现代教育技术的接轨,首次实现了纸质教材、电子教材、网络课件、移动微课程“四位一体”教材资源综合开发的模式:完成了58本普及教材17.4万册的印刷和相关教材的学具包(箱)制作;完成了58本教材数字化电子教材光盘制作;完成了“上海老年教育”移动终端平台开发,通过平板电脑的苹果、安卓系统都可以免费下载安装学习软件;完成了上海老年教育网络学习课堂资源建设,新增设的58本教材电子读本和百余个移动微课程等内容,为老年人网上学习提供了方便。
  在2013年本市敬老节活动中,市老年教育工作小组在复兴公园举行的“全市敬老爱老全天大放送”活动中,专门组织了老年教育系列教材的首发仪式,本套教材还免费配送到全市284个老年学校和近600个社会养老机构。

——老年教育支持服务体系11个中心有效发挥促进作用
  支持服务体系建设是提高老年教育指导力、辐射力和服务力的创新举措。本市依托高校、社会组织、市级老年大学和区教育行政部门,经过项目招标、方案设计、专家评审等程序确定承办单位,截至2013年5月,11个中心均已挂牌运作,并已取得了明显的成效。
  市老年教育师资培训中心2013年共举办九期培训,参加培训的对象分别是市与区的老年大学校长、示范校校长、居村委收视点辅导员等共465人。市老年学校素质教育指导中心到30多家单位开展调查研究,并组织6000多份书面调研,建立了11个“市老年学校素质教育实践基地”,制订了《关于本市老年学校素质教育指导意见(讨论稿)》。市老年教育理论研究中心在高校建立了4个研究基地,在区县建立了5个实践基地;完成了139个市、区两级课题评审;完成市教委《高水平老年大学建设的决策咨询报告》课题研究。市老年教育教材研发中心深入区县调研50多次,已完成58本教材建设。市老年教育学习成果展示中心举办了6次主题展览,展出优秀作品1153件。市老年艺术教育指导中心承办“上海市第八届老年教育艺术节” 等8大系列活动,组织发动全市各区县举办的老年教育艺术节展演共620场,参与活动的老年学员达24万多人次。远程学习指导中心通过加强教育科研,举办了收视点辅导员培训,协同上海远程老年大学建设了社会人文、医疗卫生、文学艺术等8各大类51个专题320门网络课程。市老年人学习团队指导中心召开了“2013年上海市老年人学习团队培育工作推进会”,通过先进经验的介绍,对学习团队培育工作给予具体指导。市行业老年教育指导中心充分利用市退管会系统的网络优势,开展了退管系统的老年教育状况调查,推进了市退休职工大学移动分校、电力分校、电信分校的建设。市老年教育信息中心参与2013年老年教育统计工作,制订老年教育信息申报、采集规范,筹建上海市和国内外老年教育发展状况信息资源库。教学研究中心完成《上海市老年学校教研情况调查报告》,组建专家和实践工作者两支队伍,推进老师教和老人学两个方面的研究。各“中心”突出专业优势,既各司其职,又加强合作,有效地发挥了老年教育支持服务体系的作用。

——积极培育老年人学习团队
  以老年人学习需求为导向,以开展教育科研为抓手,完成了《上海市老年人学习团队培育的探索与实践》课题研究,制订了《上海市老年学习团队培育指导意见》。重视发挥市老年人学习团队指导中心的专业机构作用,举办了“上海市老年学习团队培育工作推进会”,加强学习团队培育工作。2013年有2820个团队被评为市学习团队,其中,103个被评为市优秀团队。目前,全市共有市级老年人学习团队5936个,约有15万老年人参加了团队学习活动。老年人学习团队的建设,较好地满足了老年人就近、就便、快乐学习的需求,成为上海老年教育多元化发展的新体现。

——推进上海远程老年教育
  2013年,上海老年人学习网(www.e60sh.com)共推出200门全方位课程,电视课程21门。截至2013年底,上海远程老年教育“学习收视点”数量达到5179个,老年学习人数达到42.68万人。为推进远程老年教育,不断丰富收视点管理服务工作,加强收视点辅导员、学员队伍建设,评选了100名“优秀工作者”、100名“学习标兵”、1000名“优秀学员”和1110个学习收视点。在学习网上开展了“美丽上海—老年书法绘画作品展评活动”,共有3283幅作品展出。

——深化养老机构养教结合工作
  根据《上海市老年教育十二五发展规划》中关于“开展养教结合工作,推动为老福利服务机构举办老年教育”的要求,本市先后在杨浦区、浦东新区、静安区等8个区开展了试点工作。随着养教结合试点工作不断深化,在试点区教育和民政部门的通力合作下,社会福利院和街镇老年学校通过“院校对接”的形式,开展送师资、送教材、送项目、送资源、送信息、送方法的“六送活动”,以及运用社工和志愿者联盟等方法,积极将老年教育引入养老机构。据统计,在试点的8个区中,有 114个养老机构开展了养教结合工作,约占全市养老机构数的18%。通过开展养教结合工作,提升了老人的生活、生命质量,也丰富了机构的服务内容和管理手段,实现了让住养老人优雅的老去,有尊严地走向生命终点这一“乐学颐养”的工作目标。目前,本市养教结合工作已实现了17个区县全覆盖。

——开展“科普在社区•科普进家庭”活动
  根据市学习型社会建设与终身教育促进委员会办公室部署,市老年教育小组办会同市科技艺术教育中心举办了“美丽中国•绿色上海 ——2013年科普在社区•科普进家庭”老年组活动。根据老年人的特点,本次活动开展了“有问必答——美丽中国绿色上海知识竞赛”;“蓝天竞翔——鸟儿梦中的蓝天白云家庭秀”;“绿色智谋——我为绿色上海献一计”;“互惠共存——生态瓶的制作与实验”等四项活动。
  据统计,约有2.5万名学员参加了书面知识答题活动。在“有问必答——美丽中国绿色上海知识竞赛”现场比赛环节,共有来自15个区县或市级老年大学的代表,共20支队伍参加“有问必答”知识竞赛的市预赛。在市级总决赛环节,各区县、市级老年大学共推荐61个队伍122名选手参加了四项比赛。广大老年朋友在活动中学到知识,结交了朋友,感受了学习的快乐,也提高老年学员创新意识和实践能力,促进了学习型社会建设。

老年优待

――开展百岁老人统计慰问工作
  随着上海经济建设和社会的发展,百姓生命质量不断提升,百岁老人数也在不断攀升。为进一步落实百岁老人优待政策,以百岁老人的月度统计和年度统计作为工作基础,动态掌握全市百岁老人数据,完成“百岁寿星生日贺卡” 的制作与发放工作,将市政府对百岁老人的特别关怀送予每位百岁老人。全年累计为767位新增的百岁老人制作并发放了“百岁寿星生日贺卡”。光明乳业公司继续坚持为百岁老人免费赠送奶服务,上海工商界爱国建设特种基金会也在敬老节期间向百岁老人发放了慰问金。

——开展尊老社会一条龙服务工作
  尊老社会一条龙服务工作已经有23年的发展历史。2013年,上海大观园、上海电影博物馆等单位,又加入到“尊老社会一条龙服务”行列。全市尊老窗口已增加到49个单位。据不完全统计,至2013年已向全市70岁以上老年人发放优待证312.18万张。2013年尊老实施单位提供老年人优惠725万人次,让利近3126万元。

――开展双月为老服务活动
  双月为老服务活动是目前区、县退管会在社区和退休人员家门口开展的一项尊老、敬老、助老的为老服务工作。2013年市退管会争取到市老年基金会、市慈善基金会40万元的资金及9万元的物质支持,使各区、县无论在服务形式上还是在服务内容上,都在原有基础上有了新的发展和提高。据统计,2013年全市退管系统双月为老服务活动共589场,受益老人40.5万人次,参加为老服务的志愿者3.4万余人。

――继续实施老年人入园优待政策
  截至2013年底,全市158座城市公园中,139座公园已实行免费开放,占公园总数的88%。收费公园中,市绿化管理局直属的5座公园和上海世纪等公园对高龄老人全部实行免费入园,其他收费公园对高龄老人都实行不同程度的优惠政策,收费公园还实行“晨练月票”制,票价低廉,方便老人进园锻炼。本市公园全年接待老年游客1.33亿人次。

敬老宣传

――组织实施庆祝第26个敬老日系列活动
  2013年10月13日,是我国第一个法定的老年节,也是上海市第26个敬老日。在敬老日来临之际,市委书记韩正,市委副书记、市长杨雄等分别前往社区和养老机构看望老年人,向全市老人送上节日的问候和祝福。
  9月26日下午,九九关爱•2013年重阳歌会在上海音乐厅举行,从初赛和复赛中胜出的十五支老年合唱团进行最后的角逐,通过歌声来展现上海老人丰富多彩的精神风貌。10月10日晚,“常回家看看—九九关爱上海市2013年重阳文化主题活动”在新落成的儿童艺术剧场举行,老人们表示能欣赏到来自社区老年合唱团、老年舞蹈队表演的精彩节目,感到非常亲切。
  市退管会办公室与市老龄委办公室、市老年基金会、市慈善基金会等单位联合在黄浦区复兴公园开展“庆祝上海市第26个敬老日大型宣传咨询为老服务活动”。市法院、市公安局、司法局等十余家单位为老年人提供了法律、社会保障、老年婚介、房产等咨询服务。上海退管系统志愿者服务总队在活动现场设立了家电维修、理发等为老服务项目。

——开展“敬老文明号”推荐申报工作
  为进一步弘扬中华民族敬老爱老的传统美德,营造全社会敬老爱老助老的良好风尚,根据全国老龄办下发的《全国老龄办关于开展第一届全国“敬老文明号”评选工作的通知》(全国老龄办发[2013]39号)要求,市老龄办在2012年创建活动基础上,在全市范围内开展了第一届全国“敬老文明号”推荐申报工作。本次推荐工作的展开通过区县和委办两个层面同步进行,条块结合,层层落实。同时,通过各种媒体进行了广泛宣传造势,努力在全社会营造起尊老爱老敬老的良好风尚。据统计,各区县、委员单位和部队共计推荐“敬老文明号”参选单位86家。经综合审定,最终推荐了35家单位申报全国“敬老文明号”,后全部获全国“敬老文明号”称号。

——老年广播电视栏目丰富老年群体文化生活
  市文广局继续加大对本市电台、电视台等广播影视单位协调、指导和监督力度,要求各相关单位安排播放适合老年人收视、收听的内容,宣传敬老爱老的先进典型。
  在频道方面,2013年各电视频道中均有一定比例的栏目是专为老年人开设的。如上海娱乐频道的《精彩老朋友》、《欢乐星期二》两档节目;上海新闻综合频道的《名医大会诊》和《名医话养生》是适合中老年观众收看的医疗生活服务类节目;《新老娘舅》、《一呼柏应》也深得中老年观众欢迎。大量的戏曲节目如《非常有戏》、《戏剧大舞台》、《经典回眸》、《评弹天地》、《百姓戏台》、《光影流声》等,丰富了老年戏迷的生活。
  在频率方面,2013年广播频率每天均有专门为中来年听众安排的节目,如帮助和解决老年人困难的《蔚蓝晨曲》,为中老年人提供生活信息服务和服务资讯的品牌栏目《为您服务》。同时,《谈天说地阿富根》、《杨戏迷和马大嫂》、《生活百事通》等广播节目从谈家常、话养生、聊曲艺等方面入手,极大丰富了老年听众的文化生活。

老年文娱

——促进老年人共享公共文化服务
  截至2013年底,全市有公共图书馆237家、公共文化馆(含社区文化活动中心)245家、村(居)综合文化活动室5245家、博物馆114家、美术馆32家、工人文化宫19家。基本建成“15分钟公共文化服务圈”,形成了覆盖城乡、资源共享的四级公共文化设施网络结构,便于本市的老年人就近、便捷享受公共文化服务。以出台《上海市社区公共文化服务规定》为契机,配套出台相关文件,进一步细化规范社区公共文化服务标准,制定并下发了《上海市社区文化活动中心服务标准》、《上海市村(居)委综合文化活动室服务标准》、《社区文化活动中心服务项目一览表》、《社区文化活动中心评估考核办法和标准》、《社区公共文化服务投诉处理程序规定》等5项配套文件,进一步健全为老年人服务的制度。2013年,本市各级公共图书馆、文化馆、社区文化活动中心及市级美术馆等公共文化设施和基本服务项目全部免费,使广大老年人能更好的利用公共文化设施参加各类文化活动,切实保障了老年人的文化权益。

——组织开展第七届老年文化艺术节活动
  为了进一步丰富广大老年人精神文化生活,以共同实现“中国梦”伟大愿景为契机,市老龄办组织开展了“上海市第七届老年文化艺术节”系列活动。本届艺术节系列活动以广泛开展基层社区文化活动,扩大老年人覆盖面为出发点,以创新形式打造了一场能让上海老年人尽展风采的才艺嘉年华,主要包含老年文艺精品节目社区巡演、老年人书画展和上海市首届“老年才艺秀”。据不完全统计,今年共有9万余名老年人参加了第七届老年文化艺术节系列活动逾百场演出活动,充分展现了沪上老年人热爱生活、积极向上的精神风貌。

——举办第八届老年教育艺术节
  6月27日,由市老年教育工作小组办公室、市老年教育协会主办,市老年艺术教育指导中心和上海老龄大学承办的“美丽梦想璀璨晚霞——上海市第八届老年教育艺术节服饰、舞蹈展演”活动在静安区青少年活动中心举行。此次服饰和舞蹈展演活动是上海市第八届老年教育艺术节的重要组成部分,也是全民终身学习周活动的重点项目,得到了各市级、区县老年教育单位的积极响应和大力配合,活动挑选了19个服饰和21个舞蹈节目进行展演。此次展演展示了上海老年艺术教育的发展成果,为老年艺术教育工作搭建了学习、交流、培训、展示的多功能平台,受到了各级老年大学和广大老年学员的热烈欢迎。

老年体育

  2013年是“全运会年”,也是“市民体育大联赛年”,更是老年体育的“老运年”。第十二届全运会带动全民健身,也带动老年体育蓬勃开展;市民体育大联赛为老年人创造了更多展示老年体育风采的机会。2013年,围绕第二届全国老年人体育健身大会的举办,在市体育局的统一部署下,在市老龄办的指导下,市老年人体育协会积极组团组队参加全国老健会的各项赛事和各类活动。让广大老年人在活动中享受快乐,收获健康。年终经市体育局推荐,市老龄办审核上报,市老年人体育协会被全国老龄委授予第一届全国“敬老文明号”荣誉称号。

——参加第二届全国老年人体育健身大会
  第二届全国老年人体育健身大会,设适合老年人活动的门球(廊坊)、乒乓球(北京)、柔力球(哈尔滨)、气排球(厦门)、网球(成都)等12个项目,分别在全国12个城市举办。上海由浦东新区高东镇(门球)、徐汇区徐家汇街道(乒乓球)、闵行区七宝镇(柔力球)、普陀区真如镇(气排球男队)、黄浦区老体协(气排球女队)和市老体协(网球)等10个区县(街镇)组队参赛,取得圆满成功。每个参赛队都获得了“体育道德风尚奖”。上海代表队团共获得团体16块“优胜奖”牌,4块“优秀奖”牌。单项获得21枚“优胜奖”章(金牌),12枚“优秀奖”章(银牌)。上海代表团被第二届全国老健会组委会授予“最佳组织奖”称号。

——承办第二届全国老年人体育健身大会台球项目
  根据中国老体协的部署,台球比赛项目由上海承办。经市体育局统一协调,拟定市体育局、市老龄办、市老体协、浦东新区体育局为台球项目赛事承办单位,浦东新区老体协、市台球协会、源深体育馆等5家单位为协办单位。台球比赛于10月9日开杆,11日下午闭幕。大会接待了来自全国各地32支、300多名老年台球(九球)团队,在源深体育馆进行比赛,共决出20个优胜奖和12个优秀奖。台球项目圆满成功,上海作为承办城市被第二届全国老年人健身大会组委会授予“最佳组织奖”称号。

——组织参与纪念中国老体协成立30周年五项系列活动
  2013年是中国老体协成立30周年,部署开展五项系列活动。活动之一为“全国老年体育征文”活动;活动之二“为老年体育优秀刊物(简报)”评选;活动之三为“全国老年人健身活动示范基地”命名活动;活动之四为“全国老年体育书法国画作品展”;活动之五为全国老年人体协先进工作者评选活动。通过各系列活动的举办和参与,使老年体育的文化内涵和文化价值深入人心,从而推动了老年体育的进一步发展。

——完成48项老年体育市级赛事
  每年本市50项左右的老年体育市级以上赛事,已成为本市老年体育的常规赛事活动。在常规赛事中,各种赛事都各具特色:(一)“品牌”赛事,如“上海市民间体育大赛”,至今已是第十一届,项目10余项,文化品味甚浓;“上海市民万步行活动”至今已是第八届,“健步走,万步行”已逐渐融入人们的生活;九九重阳佘山登高已成为老年人享受自己节日的庆祝活动;自行车骑游活动,倡导低碳出行,“骑出健康,游中有乐”已成为老年人的共识;(二)老年人青睐的项目,如门球、长跑、乒乓球、羽毛球、太极拳(剑)、钓鱼等;(三)科技含量高的项目,如老年人航空模型、航海模型、老年人的射击比赛等军体项目;(四)极力推广普及的项目,如气排球、场地高尔夫球、手杖健身操、健步走、新创编的益寿保健操等;(五)独特的活动项目,体育文化收藏委员会举办的“体育文化精品收藏展”。这些老年体育市级赛事,按市体育局批准的计划,安全圆满地如期完成。

——充分发挥市老体协各项目委员会的作用
  市老体协各个项目委员会是组织老年人健身活动的排头兵,每年50项左右的市级赛事,都是由各项目委员会计划承办。除组织赛事外,各项目委员会同时还发挥着集资、联谊、旅游、交流、关爱、寿庆等组织作用。2013年在原有的28个项目委员会的基础上,举重、棒垒球、射箭三个委员会,从筹委会转为正式委员会。下半年又相继成立了健步走和手杖健身操委员会。至今市老体协委员会已有33个,其功能多元、活动多样、项目多彩,不断满足着广大老年人健身活动的需求。

——组队参加市外、境外举办的各项交流活动和邀请赛
  老年体育爱好者乐于参加各类交流比赛。如浦东新区老体协组织10支老年门球队赴青岛参加邀请赛,其中3支队伍获小组第一名;场地高尔夫球委员会组织8支队伍53人,赴济南参加邀请赛;上海中老年网球队赴香港参加沪、港、澳、台网球比赛获亚军;柔力球委员会组织五支队伍赴长兴交流展示;棋类委员会开艺围棋中心,组队赴浙江云和参加旅游节活动,进行交流比赛;上海东华足球队赴香港参加第十七届世界华裔“长青杯”足球邀请赛,获年龄组第二名。通过对外交流,开阔了老年人的视野,丰富了老年人的精神生活。

——组织老年人开展健身旅游活动
  老年人热爱旅游,在旅游活动中实现“健康梦”。市老体协旅游办以此为目标,召开老年人健身旅游工作会议,推动健身旅游上新台阶。根据老年人自身特点爱好,以一日游、二日游为主线,上半年推出新湖州游,有近万人参与出游;下半年推出绍兴柯岩游为主的四条不同线路也吸引了数千老年人参与。结合第二届全国老年人健身大会12个项目在12个城市举办的机会,真正实践了体育与旅游相结合的魅力,参赛者“赛中有游,游中有乐,赛毕去游,康乐双收”。在健身旅游活动的开展中,经营者、组织者、参与者相互协调配合,保证了全年3万老年人次健身旅游的安全。

——市退管会举办各类比赛活动
  在市体育发展基金会的支持下,2013年市退管会办公室举办了上海退管系统“清凉杯”牌类比赛。全市退管系统51家区县局(集团公司)退管会组队参赛近400余名退休人员参加了比赛活动。在市体育发展基金会、市钓鱼协会和松江区退管会的大力支持下,市退管会办公室在松江泖田风情垂钓休闲中心举办了上海市第五届退休职工垂钓比赛,共有48个区、县、局(集团公司)退管会67支队伍报名参加比赛,经过角逐15支队伍获奖。

——全市体育公共服务力量进一步加强
  2013年超额完成市政府实事项目计划,新建71条健身步道,28个百姓健身房。进一步完善公共体育设施布局,新建了8家百姓游泳池和5个区级体质监测中心,学校体育场地向社会开放率达86.6%。制定了《关于进一步做好上海公共体育场馆公益性开放的指导意见》,引导公共体育场馆为市民提供更好的服务,全市良好的30分钟体育生活圈建设理念和氛围形成,“965365”上海体育公共服务热线设立,为市民包括老年人的体育健身带来更多便利。

老年维权

  2013年,本市各法律服务援助机构及法院共办理涉老法律援助案件846件,其中涉及赡养权受侵的占27.2%。共减免缓金额104.40万元。全市各法律服务援助机构为老年人提供法律咨询服务1.13万人次,支付律师办理老年人法律援助案件及接待法律咨询办案补贴费约200万元。共受理老年人来信、来访、来电总数5.13万人次,其中涉及内容较多的依次为住房权、财产权、赡养权、婚姻权和人身权受侵问题。调解处理4.99万人次。

――扩大老年人法制宣传教育的社会影响力
敬老月期间,在广场、商场、公园等人流集中区域,组织相关条线和部门,联合开展以关注老年人合法权益为主题的形式多样的大型宣传教育活动,在全市范围形成一定声势。奉贤区以“防范老年人保健品消费陷阱”为重点开展主题宣传;嘉定区举办“关爱老人,科学消费”维权咨询广场活动,发放8000余份各类法制宣传资料与物品;普陀区在真如镇开展学习新《老年法》知识竞赛答题活动,掀起学习宣传贯彻新《老年法》的高潮;浦东新区组织50多名来自各部门的志愿者摆起便民摊位,为社区老人提供法律咨询、维权等10余项免费服务。

——增强老年人法制宣传教育渗透力
  注重立足实际,发挥优势,充分运用报刊、电视、广播等大众媒体,互联网、手机短信、微博等新兴媒体,切实提升法宣活动的吸引力和渗透力,努力提升社会各界积极维护老年人合法权益的良好意识。长宁区依托网络杂志“法治长宁”、区报纸“案例与法”专栏、区电视台“法在长宁”栏目,通过以案例释法等通俗易懂、喜闻乐见的形式,宣传新《老年法》;奉贤区通过“奉贤普法”官方微博、法宣QQ群等发布敬老月相关友情提示和活动内容,形成广泛的社会宣传辐射效应;静安区推出以法宣吉祥物“绎法宝宝”为主人公的法制四格漫画,首期聚焦“常回家看看”专题,在公交站点广泛投放,以轻松幽默的方式普及法律知识、传递法治理念,弘扬尊老爱老的正能量。

——提升老年人法制宣传教育的针对性
  根据老年人的群体特点,主动送法上门。黄浦区通过悬挂横幅、张贴标语、分发资料、设置展板等形式积极推进“法律进社区”,在各街道广泛宣传新《老年法》;金山区组织讲师团赴多个街镇开设讲座,通过案例引导和热点分析,解答养老、维权问题。贴近老年人的实际需求,开展专题法宣活动。静安区针对失独老人家庭,组织“亲情牵手,共话中秋”法治讲座,邀请专职律师答疑解惑;闸北区大宁路街道创建老年乐园服务点,聘请律师、心理咨询师为代表的双员双师队伍,开具“老年人维权”、“继承的法律问题”、“如何控制情绪”、“与子女的有效沟通”等内容丰富的服务菜单,有的放矢地开展法律服务配送。

——提高老年人法律援助案件质量
  全面实施“法律援助案件受理风险评估机制”、“法律援助案件办理动态监控机制”、“法律援助案件质量专家评估机制”。在案前开展风险评估,对办理中可能出现的潜在风险进行评级分类,做到先期预测、先期评估、先期化解;在案中进行动态监管,由法律援助机构结合办案人员上报的《法律援助办案计划》设置监控节点,采取重点督办、回访受援人、旁听审理、询问承办律师情况、调取办案卷宗等方法,进行动态跟踪监督;在案后实行质量评估,定期聘请资深律师、法官、检察官、劳动仲裁员等专家作为质量评估人员,按照评估标准和程序进行综合审查评估,有力提升本市法律援助案件质量,切实维护老年人合法权益。

——完善老年人法律援助便民措施
  在2013年集中开展“让群众满意”服务活动中,把老年人作为重要对象,根据这一群体的生理特点和实际需要,提供有针对性的便民服务。包括开辟老年人法律援助优先通道,对老年人申请法律援助的做到优先接待、优先受理、优先指派,对80岁以上或卧病在床行动不便的老年人实行电话预约、上门服务。

——开展老年人遗嘱公证服务
  本市公证行业于2013年10月开展了为期一个月的“公益服务月”活动,为全市80岁以上的老年人免费办理遗嘱公证、为60岁以上的老年人办理免费遗嘱保管,受到社会广泛赞誉。在一个月内,全市21家公证处接待预约登记12000余件,是2012年全年受理量的两倍。

——市妇联关注女性老年人合法权益
  “12338”妇女维权热线保障女性老年人合法权益。市妇联“12338”热线为全市妇女儿童提供法律、婚姻、家庭、心理、教育等方面的咨询,同时受理有关妇女儿童侵权案件的投诉,更为许多行动不便的女性老年人提供了便捷的法律咨询和诉求渠道。2013年以来,热线接听女性老年人来电500余次。
  各级妇联组织重视涉及女性老年人的个案维权,采取了妇联信访、法律援助,人民调解、心理疏导“四位一体”的维权服务模式。2013年,全市妇联系统共接待处理老龄妇女来信、来访、来电、电子邮件8000余件次;受理老龄妇女调解申请500余件,成功调解400余件;为老龄妇女提供心理疏导服务500余次。

――做好老年人维权服务工作
2013年,市老年人法律服务中心全年共接待老年人信访4451次,其中:来访2383人次,来电2044人次,来信24件。涉及人身权的63件、赡养权的107件、婚姻权的247件、财产权的1040件、房屋权的1209件、其他1785件,调处率达到99.46%。全年参加为老法律服务的志愿大学生207人次,志愿律师368人次,共计575人次。市老年人法律服务中心连续第五年与本市“云间漫步心理咨询中心”合作开设心理咨询服务项目,全年免费为46位老年人开展心理咨询和疏导工作,满意率达100%。2009至2013年底累计免费咨询347人次。

——加强老年人安全防范宣传
  依托各类媒体,增强老年人安全防范意识。以报刊、广播、电视等为载体,持续开展形式多样的安全防范宣传。与《上海老年报》合作开设《护身宝典》专栏,每周一次进行“以案说防”,共刊文110余篇;在上海东方广播电台播出《利用“金包银”项链实施诈骗》等宣传节目180余期;在上海东方明珠移动电视播出《谁是亲人》、《不翼而飞的金项链》等防范宣传短片80余部。
  深入社区,开展安全防范专题宣传。针对老年人日常生活习惯,先后策划制作“凡客体”版,“柏阿姨”版,“刘翔、姚明”版等通俗易懂、喜闻乐见的防范电话欠费诈骗宣传单(片)和海报100余万份,在老年群体相对集中的医院、公园、菜市场、社区中心广泛发放和张贴。结合上海市“优秀社区民警评选”活动,先后在全市范围组织开展治安防范宣传“大篷车”进社区展演40余次,吸引100余万老年人参与。

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来源:上海市老龄科研中心