当前位置:首页 > 老龄资料库 > 人口信息 > 本市人口信息
 
2013年上海市老龄事业发展报告书(四)
 

宝山区

全面完成政府实事项目
  新增居家养老对象235名,超额完成17.5%。合理分配街镇新增指标,并按季度督导推进,截止12月底,全区共有居家养老服务对象12183名,服务覆盖面进一步扩大。
  创建综合型老年人助餐服务点1个。提前半年完成顾村镇刘行综合型老年人助餐点建设,助餐点使用面积230平方米,供餐能力达300客,其中集中就餐100客。
  规范开展“老伙伴”计划。编印工作说明,招募1140名志愿者为5700名高龄老人提供家庭互助服务,对57名特殊高龄老人开展健康干预服务,在各街镇组织开展“相约一点——城市健走活动”,广泛宣传“预防失能”理念,活动成效显著。
  实施区级百岁老人关爱项目。制定印发《关于进一步做好百岁老人关爱工作的通知》,从2013年4月1日起向百岁老人每月发放生活护理补贴200元、每年春节、高温、重阳期间开展三次节日实物慰问并每年进行生日慰问,截止12月底,共有68名百岁老人直接受益。

不断规范为老服务管理
  在全市范围内率先印发《宝山区居家养老服务工作手册》,全面规范居家养老服务操作程序和管理制度,并配合开展业务培训和检查工作,成功举办宝山区第二届居家养老服务技能竞赛,有效提升了全区居家养老服务质量;对全区各街镇居家养老服务经费进行了清理,并在全区各街镇建立了居家养老服务周转金制度,加强了专项资金的管理规范;全面实施养老机构考核评估,修订《宝山区养老机构考核评分标准》,完善第三方评估操作程序,并聘请行风督察员,开展一年二次的普遍性测评,进一步强化对养老机构的监管。

着力强化为老服务安全
  大力整治非法收住老人场所,组建区、镇两级整治工作小组,召开专题协调会,并赴现场调查取证,通过约谈协商、宣传动员、监控管理等措施,完成大场镇、顾村镇非法收住老人取缔工作;开展养老服务场所安全检查,对养老机构、老年活动室、助餐点开展实地安全检查,及时排查隐患并落实整改措施;深入推进养老机构消防安全培训工作,组织各养老机构参加消防安全常识培训,并给予专项补贴,有效提升了养老机构工作人员的消防安全意识与技能。

稳步提升老年活动室建设水平
  2013年共新建老年活动室25家(其中市级11个,区级14个),改造老年活动室16家(均为市级项目),做到预报项目逐一实地审核、工程建设及时跟踪指导,严把预报审核关、建设指导关、项目审价关、验收补贴关,确保工程质量和服务项目设置全面达标。通过指定审计单位、合理确定并拉开补贴差距等措施,激励街镇加大活动室建设投入的积极性,有效提升了老年人活动场所设施条件。全区现共有老年活动室480个,日均活动人数为24810人。

广泛开展惠老助老活动
  以举办“敬老月”系列活动为重点,举办了老年节庆祝大会暨老年文体展示活动、《中华人民共和国老年人权益保障法》学习培训会、宝山区孝亲敬老模范评选表彰、上街为老服务咨询活动等大型活动,全区开展慰问、帮困、文体娱乐、志愿服务等各类敬老活动达300余次,受益人数超过10.9万人,涉及资金超过740万元,营造了和谐浓厚的敬老爱老氛围。
  全年向4400余名90岁以上高龄老人赠饮牛奶,组织3400余名老年人参加“爱暖夕阳红,情满母亲河——万名老人游浦江”活动,对高龄、孤寡、独居及特困老人开展了千份新春大礼包送基层、走访慰问、实物帮困、助医助浴等活动。老年文体和老年教育活动蓬勃开展,参与人数超过6万名。全年受理老年人来信来访来电共计300件,比去年下降20.4%,其中来访22件,来信57件,来电221件,调处率达98%。
  2013年,美兰金苑养老院荣获第一届全国“敬老文明号”,顾村镇赵克兰荣获“全国道德模范”提名奖,杨行镇张凤平荣获上海市第七届“双十佳”养老服务明星,区福利院王惠香荣获上海市第七届“双十佳”养老服务明星提名奖,本区在上海市第七届老年文化艺术节中荣获1个二等奖,3个百家优秀奖。

深入开展老龄工作调研
  根据市府关于推进本市“十二五”期间养老机构建设的若干意见,全面开展“十二五”期间各街镇养老机构建设情况调研,摸清底数,查找差距,并针对建设推进中的重点、难点问题,深入研究“十二五”中后期我区养老机构建设规划;开展老年宜居社区创建工作调研,在试点单位(庙行镇)内开展为老服务需求调查,并赴外区实地考察,结合区域实际,完成“老年宜居社区”建设方案。

嘉定区

市、区政府实事项目有序推进
  新增上海颐康家园养老院418张床位,总数达5958张,占全区老年人口总数的3.92%。新建、改建标准化老年活动室26家。新增社区老年人助餐服务点1家,总量达到19家,全年发放社区老年人助餐点运作补贴款68.47万元,受益人数达13694人次。新增1家社区老年人日间服务中心,总量达到16家,发放老年人社区日间服务中心运营补贴35.43万,受益人数达7085人次。全年发放养老机构运营补贴261.77万。全年为10800人提供居家养老服务,其中享受服务补贴2202人,发放服务补贴750万。有序推进嘉定第一社会福利院项目建设,预计2014年完成基础建设。

养老服务体系建设课题研究成果丰硕
  完成了调研报告《关于完善嘉定养老服务体系建设的对策建议》,并转化成为政策成果。区政府制定了《嘉定区养老服务体系建设三年行动计划》,出台了《嘉定区养老服务事业发展扶持意见》,并初步形成了《养老服务机构运行评估奖励的意见》、《嘉定区农村托老所管理办法(试行)》、《养老服务机构从业人员补贴办法》和《嘉定区老年活动室标准化管理意见》等配套政策文件。

敬老月系列活动丰富多彩
  敬老月期间,全区广泛开展各类敬老活动。区领导率队走访慰问了百岁老人和养老机构代表。举办了嘉定区庆祝老年节大会、嘉定区老年人中秋戏曲演唱会等重大活动。普遍开展走访慰问老年人活动,全区共走访慰问老年人80909人次,走访慰问、帮困总金额达1251.7万元。为困难老人提供助浴248人次、助洁993人次、送医送药5942人次。开展文艺演出238场,体育赛事360场,座谈会、表彰会273场次,参与总人数达6万余名。各街镇共设立老年维权服务点167个,接受老年人法律咨询1192人次;共发动志愿者1831人,惠及老人达49880人次。

老龄办平台作用充分发挥
  制定下发了《2013年嘉定区老龄工作意见》和《关于开展2013年“敬老月”活动的通知》。全年开放老年护理床位1023张、家庭病床3131张、舒缓疗护病床10张。开设了居家舒缓疗护,收治老年病人8名。为60岁以上老人建立健康档案,对社区内的残疾老人,离休干部、80岁以上的重点对象配备固定的责任医生。对70岁以上老人参加合作医疗减免个人缴费部分,7094位老人受益。继续开展“健康进农家”活动,参与的医务人员达11033人次,完成体检总人数80320人(其中农业人口25376人,非农业人口54944人),60岁以上67486人。
  区老年基金会嘉定区分会年内募得资金976万、物资87.58万。年内开展助老公益项目21个,支出资金共266.69万。
  同时,认真开展全国“敬老文明号”创建申报工作,我区三家单位荣膺“全国敬老文明号”。

扎实推进老年教育
  一是着力推进老年教育基础设施建设。认真落实市政府实事工程“70所街镇老年学校能力提升”项目。二是认真实施老年学校教育。全年开设老年教育班级2431个,老年学员总数达到75284人。三是不断拓展老年远程教育。全区240个学习点已经基本完成5加5小机房的建设,老年远程教育的收视人数达到24945人。四是持续创新老年社会教育。全年开设讲座、报告9762次,老年人达到307526人次,学习团队3953个成员达到55254名。五是拓展创新老年教育途径。开展市、区养教结合试点工作,参加学习活动人数共1136人,远程收视人数792人,教学班人数716人,团队37个,团队活动人数603人,讲座、展示活动113次,参加人数6800人次,总共投入经费31.9万。六是充分发挥老年讲师团作用。50人左右的讲师团队全年开展讲座217场,受益老年人近2万人次。编撰了《老年健康百问》、《老年安全百问》。七是老年教育成果展示。举办了嘉定区第八届老年教育艺术节,开展“五个一”系列活动。

积极开展老年文体活动
  积极开展送戏下乡、送戏进养老院巡回演出活动。全年创作新节目43个,在各类展演中获优秀奖13个、金奖1个、三等奖1个。年内开展送戏下乡活动464场,老年观众人数超过7万人次。积极开展老年人群文辅导配送工作,全年开展培训1847场,参与591161人次;举办讲座346次,参与54693人次;文化下乡816场,参与128124人次;东方配送演出场次238场,参与66673人次。嘉定影业公司全年农村公益数字电影放映总场次为4747场,观影总人次为450950人次。全年坚持送电影到敬老院、养老院、老年公寓,放映慰问电影15场,观影达5880人次。年内新建百姓健身步道5条,新建百姓健身房1个。对区内500个社区健身苑点、127个农民健身工程、22片社区公共运动场、15条百姓健身步道等社区公共体育设施开展全面普查,对存在问题进行整改。

深入开展老年法宣传教育
  一是向街镇、村居委印发了《老年法》单行3万余册并进行了解读。二是举行《老年法》知识竞赛,开展《老年法》的再教育、再宣传。三是指导区社会矛盾纠纷调解中心与区老年服务中心联合成立了嘉定区老年人权益纠纷人民调解委员会,下设人民调解工作室。四是认真做好老年人权益保护工作,受理维权诉求1253件,其中调处1251件。法院全年审理涉老案件1137件,其中判决466件,调解452件,撤诉219件。

老年宜居试点工作扎实推进
  选取菊园新区开展老年人宜居社区建设试点工作,引入社会力量年内完成了“智慧社区养老服务平台”方案设计与论证,拟通过社区服务信息网、移动互联网等多种形式,提供紧急呼叫、家政预约、健康咨询、物品代购、服务缴费等适合老年人的服务项目,为区域内老年人提供便捷、快速、全面、细致周到的服务,构建社区“虚拟养老院”。

切实加强养老机构建设管理
  共同制定了《关于进一步加强本区养老场所安全管理工作的意见》(嘉府办[2013]4号),做好养老机构安全管理大检查工作,加大老年人安全度夏、过冬等工作力度。组织开展了养老机构设施和服务标准培训会,全区22家养老机构全部参训。
  组织开展3批次养老护理员上岗证培训、2批次养老护理国家职业资格等级培训、1批次管理人员岗位培训、1批次换证继续教育等从业人员职业技能培训,并先后组织养老机构系统开展养老服务合同示范文本、养老机构设施与服务要求(DB31)及老年福利机构社工介入示范培训班等培训活动。

养老服务保障有序开展
  为38位百岁老人赠送生日贺卡,发放百岁老人生活补助16.66万。发放全区90岁以上老人高龄补贴345.06万。继续推进“老伙伴”公益项目,积极为3800位高龄独居老人开展关爱活动。实施“爱心点亮光明”二期工程,组织70周岁以上老年人开展免费眼科普查,共组织3649名老人进行普查,442人进行了手术,老年基金会嘉定区分会资助手术费30.31万。对区内所有养老机构投保“意外责任险”,实际投保3963张床位,投保额51.324万。继续推进“银发无忧”保障工作,逐步完善集意外伤害和伤残等为一体的老年人综合保障项目,为77349人出资1681980元购买了79180份保险,比上年增长10.27%。做好老年人冬季助浴工作,服务老人12900人次,发放助浴资金141900元。对区内所有村居委老年活动室夏季用电按照500元/家的标准进行补贴,各街镇按同比例配套,共计发放补贴30余万。

浦东新区

  截至2013年底,全区60岁以上户籍老年人已达72.70万,占户籍总人口的25.62%,其中80周岁以上老人占老年人口的17.34%;此外,纯老家庭人数18.68万,独居老人4.68万。共有养老机构124家(政府办60家,社会办64家),老年人日间照料中心70家,助餐点84家,老年人综合活动室1425家。

先行先试 探索创新服务
  养老服务业综合改革试点工作。浦东新区作为已申报启动国家级养老服务业综合改革试点工作。该项工作旨在通过在设施布局、发展环境、资源整合、产业培育、队伍建设、管理评估等方面进行统筹规划并开展创造性的探索和实践,最终形成“浦东能突破,上海能推广,全国能借鉴”的养老服务工作经验。
  科技助老工作。2012年起,浦东新区的科技助老工作由街镇分散、独立探索转向区级统筹协调推进,新区启动了区级科技助老信息平台建设。该平台以居家养老的老年人为主要服务对象,并向全区所有老年人口覆盖,致力于实现科技助老、智慧养老。该项目还被列入上海市科技助老创新示范项目,目前已在部分街镇投入试运行。
  养老机构服务管理标准化工作。在本市内率先开展养老机构服务质量星级评定工作,旨在通过星级养老机构的创建,掀起行业争先创优的氛围,最终实现养老机构走质量效益型发展道路。该项目被评为2013年浦东新区社会管理创新项目。,目前已有26家机构通过最终考核获评三星级养老机构称号。

完善模式 建设宜居环境
  各街镇因地制宜完善养老服务设施布点,积极建设多功能社区老年人综合服务中心,进一步推动居家养老服务向居村延伸,健全居家养老服务网络。积极引入专业社会工作方法和专业社工,大力扶持老年协会等群众性涉老社会组织,充分发挥其联系老年人的桥梁纽带作用,贴近服务社区老人。同时各街镇加大社区公共设施建设对养老服务的支撑,在环保、道路、公共卫生服务、文体活动设施等硬件、软件设施设备上进行完善和扩建,加强无障碍环境建设,保证老年人的居家出行安全。加快健全社区医疗卫生服务网络,使老年就近享受医疗服务;建立社区老年人健康档案并实施动态管理;为社区老年人提供慢性病跟踪、家庭病床、健康干预等服务;为低保、低收入老年人提供医疗救助和就医援助。周浦、祝桥、张江、塘桥等街镇建设了“孝亲敬老”主题公园。

以人为本 抓好各项实事
  全年完成养老新增床位806张,新增6家老年人日间照料中心,10家助餐点,为5.59万名需要生活照料的老人提供社区居家养老服务(其中享受政府补贴的达4.46万名)。实施“老伙伴”项目,月上门拜访量超过7万次,其中150名核心志愿者为150名高危老年人提供服务;实施“适老房改造”项目,120户居室适老改造房全部竣工;开展标准化老年活动室建设,全年新建、改建标准化老年活动室65家;实施“复明工程”,全年共计完成830例,超额目标任务的13%;开展“银发无忧”、“为老助浴”、“银龄行动”、“申城万名老人看发展”、“上海老年人赴黄山短期疗养”等品牌活动。同时,新区不断完善高龄老人优待政策,自2013年开始,新区90-99周岁户籍老人的营养补贴从每人每月80元提高到200元,百岁老人营养补贴从每人每月300元提高到420元。组织“浦东新区老年人医疗康复指导专家顾问团”专家赴社区举办两期、72场次医疗康复保健知识讲座;全区全年信访总数8258次,其中调处数7946次,调处率96%;法院审理涉老案件1173件。此外,全年开展各类法律宣传咨询活动1735次,服务近20万人次。

引导扶持 落实各项政策
  坚持完善“9073”养老服务体系,2013年度继续加大《浦东新区养老服务事业发展扶持意见》等政府指导性文件的贯彻落实力度和落实效果跟踪监管。依据制定的政策,扎实推进养老服务多项专项工作。2013年度推进并完成社区为老服务机构综合责任险投保工作,投保的综合老年服务中心、老年人日间照料中心和助餐点共135个,涉及投保老年人数13765人。全区开展了首批30家机构的消防设施改造,改善了养老机构安全环境;在新区部分养老机构进行技防安全设备的安装完善,以科技手段助力养老机构风险管理,提升机构服务能力。

巩固提高 拓展老年教育
  新区不断夯实区老年大学、各街镇老年学校、居村委老年教育学习点三级网络,区、街镇学校学员60609人,居村委办学点学员137551人;开展讲座类课程2.3万余次,118.6万人次参加。同时,积极开展远程老年教育工作,扶持36个收视点建设,下发收视设备。全区共计收视点1086个,学员70408人。2013年创建远程老年教育区级示范收视点11个,创建上海远程老年大学合格学习收视点187个。2013年荣获“全国老年远程教育实验区”称号;荣获上海老年教育标准化学习点以及上海市老年远程教育“优秀工作者”19名、“学习标兵”13名、“优秀学员”130名。此外,发动组织老年人参加由上海远程老年大学《上海老年人学习网》、上海市老年书画会组织开展的“美丽上海——老年书画作品展示评选”活动,累计作品516件,其中39件作品获奖(3个二等奖)。

多管齐下 积极推动宣传
  浦东新区积极开展老龄宣传,对新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》进行集中主题宣传和街镇巡回宣传。在2013年全国首个“老年节”、上海市第26个敬老日期间,在全区范围开展了一系列丰富多彩的敬老日庆祝活动,如区领导及部分区老龄委委员单位领导分6路走访慰问高龄、独居、困难、特殊贡献的老人代表和部分老年服务机构;举行浦东新区庆祝全国第一个老年节暨老年人文艺操舞展示活动。每月编辑一期《浦东老龄》,每期发行量2000份;认真做好“浦东老龄网”日常维护和信息更新工作。开展第一届全国“敬老文明号”推荐申报工作,新区3家单位经全国评选被授予第一届全国“敬老文明号”荣誉称号。开展第二届“孝动浦东”评选活动,评选出10个孝动典型和1个孝动特别奖,社会反响热烈。
在各类文体活动方面,举办了浦东新区第三届中老年“红叶风采”舞蹈展示活动、2013年浦东新区第八届“高东杯”中老年门球赛、上海市首届“老年才艺秀”浦东新区选拔赛等,参加市比赛均获“上海市百佳优秀节目奖”,快板、上海说唱两个节目另获“优秀创编奖”。

落实项目 建设老年中心
  浦东新区老年服务中心(源深路老年服务中心)项目是浦东新区推动老龄事业发展的一个新平台,是老年人精神文化建设的新阵地,将在引领、辐射和指导全区老年综合活动中心工作方面发挥巨大的作用。中心主要承担浦东科技助老信息服务平台运行管理和老年人学习、文体、维权等老龄工作开展等职责。在设计格局上满足老年人多元需求,初步建设形成了包括老龄服务产业展览展示平台、老年人助餐点、老年大学、为老服务专业工作室孵化平台等具体为老服务形态。如“银龄行动”工作研究室、“夕阳红”心理咨询工作室、老年维权工作研究室、“浦东老龄”刊物编辑室等,形成浦东新区为老服务孵化基地,努力孵化浦东特色的为老服务品牌。

金山区

  2013年,在区委、区政府、区老龄委的正确领导和市民政局、老龄办及有关各方关心支持下,区老龄办围绕“五个老有”方针,坚持务实创新、稳中求进,不断推进老龄事业产业发展,全面完成了今年各项目标任务,为构建“三个金山”发挥了应有作用。

养老服务三年行动计划和目标思路得到明确
  区老龄办结合学习宣传新《老年法》、国务院和市政府有关文件,经深入调研,以区民政局、老龄办名义拟订了《金山区社会养老服务体系建设三年行动计划(2013-2015年)》,经区委、区政府讨论通过以区政府办公室(金府办发[2013]2号)文件于今年1月下旬对外发布,目标是“15350”,即:到2015年底,社区居家养老服务累计达到10000名、机构养老床位争取5000张、标准化老年活动室达到300个、社区老年人日间服务中心及助餐点达到50个。同时,明确了全区和各街镇每年目标。

政府实事项目和重大工程全面完成
  3013年,区老龄口承担的涉及家庭养老、居家养老、机构养老的6项市、区政府实事项目和1项区重大工程均已如期完成,其中实事项目4个正常完成、2个超额完成。作为区重大工程的上海颐和苑老年服务中心养老项目正式立项投资1.42亿元、占地67亩、初步核定床位800张,已于2013年10月开工,至去年底已投入1518万元,完成了1与2号楼正负零线、3号楼承台、4与5号楼垫层,正按计划推进。
此外,“银发无忧”保险等持续增长,银龄行动、“为老助浴”服务和百岁老人高龄补贴发放等按时完成。

养老机构“双达标”和安全生产扎实推进
  在全市率先制订星级标准及考评办法,实施养老机构服务管理综合达标工程和食品卫生安全达标工程,2013年目标如期完成,有17家机构经市行业权威机构评估与区民政局考评达到星级标准、10家机构通过食药监局与行业验收达标合格或示范标准,促进了本区行业综合水平提高。
  与养老机构及其所在街镇主管部门进行了安全生产责任书三方签约,落实安全生产责任。与消防支队联合开展安全生产检查和演练,与安监局举行了安全生产培训,推动各养老机构完成了今年6-7月份查出大多数安全隐患的整改和维保及FAS联网,有60多人取得消防安全员资格证书,建立了300多人组成了义务消防志愿队,实现每家养老机构平均拥有2名持证消防安全员和义务消防队人数占员工总数40%的阶段性目标。

福利院运营管理水平和示范效应逐渐显现
  金山区第一社会福利院、区社会福利院共有养老床位181张,在院班子带领全院63名职工的辛勤努力下,至2013年底已按办院宗旨和入住条件,收住老人155名、床位使用率达85%以上,另有日托3名、临托1名、助餐14名,初步建成了以住养全托为主,兼有日托、临托(喘息式服务)、助餐服务功能为一体的综合性养老机构。2013年,两个福利院带头参与“双达标”,创成了食品卫生安全示范单位和本区唯一的三星级养老机构、2011-2012年度上海市文明单位,在为老服务、运作管理、员工队伍建设、温馨环境营造等方面示范作用开始向全区辐射。

敬老活动和老年维权取得成效
  围绕“敬老助老贵在从我做起,共建共享福在和谐金山”主题,坚持条与块、日常与重要节日相结合,继续在元旦春节期间由区四套班子领导带队大规模走访慰问养老机构和社区困难、高龄老人,继续在6月中旬-11月中旬开展为期150天的福在金山乐在老龄系列活动,活动惠及老人1.5万人次,也推动基层敬老活动的广泛开展,基本满足了老年人的精神文化需求和自我价值的实现。
  举办全区街镇、村居民政干部培训学习新《老年法》及部、本市养老法规政策,推动法律援助维权网络发挥作用,全区2013年共受理老年信访件2437件,调处2377件,调处率达到98%,维护了老年人合法权益。完成了市、区人大代表、政协委员和党代表有关老龄事业产业发展的8件意见、提案的答复工作。

老龄工作管理和平台作用逐步加强
  2013年,调整和充实了区老龄委组成人员,增补了7个单位为老龄委成员。9月召开了区老龄委全体(扩大)会议,部署本区“敬老月”和年内涉老重点工作,推动金山老龄事业和产业持续发展。
  组织老龄干部和养老机构、助老服务社负责人进行业务培训,会同市行业协会与区卫生部门、培训机构分别举办全区护理员轮训班和养老护理初级班、上岗证书班,推动思路开拓和服务技能提升。
  联合区妇联等开展金山区百佳孝子女推荐、评选和表彰活动,《金山老龄网》2013年点击浏览超过2万人次,编印发送了数千份《金山养老》宣传资料,会同金山报台宣传24次等。
开展了区老年教育和老年大学工作调研,提出了实体化运作的初步意见,为今后理顺管理机制创造了条件。

政策创制和资金保障有所突破
  联合区财政部门制订印发了扶持为老服务机构发展的意见,首次在养老机构、日托机构、老年活动室的日常运作补贴政策建立和资金保障上取得了突破,首次引进本市第三方权威机构对养老机构进行评估、运用评估结果等进行以奖代补,发放日常运作补贴125万,运用本区互评结果等分别发放日托运作补贴20万、老年活动室运作补贴30万、居家养老运作补贴100多万,推动了机构养老、居家养老等持续发展。
  制订发布了完善本区养老服务评估的意见,为进一步规范养老服务需求评估工作、提高福利公平创造了条件。

松江区

着力完善助老惠老政策
  一是修订完善《松江区优待老年人若干意见》。印发实施《松江区优待老年人若干意见》,推动老年人优待工作从“托底保障”向“适度普惠”转型,百岁老人每月营养补贴300元,90周岁以上每月营养补贴100元,85周岁以上每月营养补贴50元。二是做好“十二五”规划中期评估和老年活动室绩效评估工作。探索性委托第三方(上海松江海星社会工作事务中心)开展“十二五”规划的中期评估工作,最终形成《松江老龄事业“十二五” 规划中期评估报告》。《评估报告》以较为详实准确的资料分析了我区老龄事业发展的基本情况以及存在的问题,并提出了下一步的努力方向。三是加大对社区老年活动室日常运作的支持力度。加强调研,落实普通型非标准化老年活动室的运作补贴。目前,三类老年活动室中,标准化老年活动室每个每年补贴2-3万元,普通型老年活动室每个每年资助1万元,民办老年活动室每个每年8700元。老年活动室运作补贴政策实现了全覆盖。

大力推进老年实事项目建设
  2013年新增养老床位150张,松江第二社会福利院筹建工作稳步推进。新建标准化老年活动室10家、改造21家,新建老年人日间服务中心5家、社区老年人助餐服务点4家。深入开展社区居家养老社会化运作调研,切实做好为8408名老年人提供居家养老服务工作。按照“老伙伴计划”项目的要求,为3000名高龄老人提供常规性关爱服务,为30名特殊高龄老人提供个案服务,截止2013年底,志愿者累计提供健康探访77711人次、开展社区活动20110人次。试点开展“幸福久久”为老服务信息化平台建设。2013年上半年,与上海友康信息科技有限公司合作建立“幸福久久”为老服务信息化平台,并在岳阳街道试点。截止2013年底,岳阳社区17502名老人中有4857户(其中A套餐4444户、B套餐413户)老人享受“幸福久久”生活百事帮服务。目前,该项工作正在其它三个街道进行,2014年拟在全区15个街镇实现全覆盖。

大力营造社会敬老助老氛围
  一是广泛开展《老年法》宣传月活动。2013年7月集中开展以举办一次“1+15”大型上街为老服务活动、《松江报》刊登一个专版、组织一次知识竞赛、《松江老龄》出版一期特刊、举办一期专题培训班、各村(居)委会出一期专题板报为“六个一”主要内容的《老年法》“宣传月”活动,在全区掀起学习、宣传《老年法》的热潮。二是认真组织好“敬老月”大型系列活动。2013年“敬老月”期间,我区安排了十大系列活动,影响特别大的有以下四项:(1)于10月10日举行“浪漫金婚•幸福久久——2013年松江区百名老人金婚庆典”;(2)在10月13日举办了2013年上海千名老人重阳佘山登高活动;(3)开展“健康生活秀•风尚老年人”评选活动,并于10月18日松江区首届“风尚老年人”颁奖大会予以集中表彰;(4)广泛开展全区性的走访慰问养老机构及高龄、困难老年人活动。通过开展各种形式的走访慰问、宣传表彰、文艺演出、服务关心等活动,形成尊老敬老的浓郁氛围。三是认真做好老年人法律服务工作。“12348” 法律服务热线为老年人提供法律咨询服务522人次,为老年人解决了许多实际维权问题。区工商分局认真做好对老年朋友的维权教育和警示工作,依法查处和打击假冒伪劣老年用品,切实保障老年人身心健康。区公安系统充分运用法律武器,切实维护各类治安案事件中的老年人合法权益。区退管会、区慈善基金分会、老年基金分会坚持开展双月上街为老服务,设立分场125个,开设项目56个,志愿者服务1505人次,受益老人21295次。

青浦区

召开第十一次老龄委全体(扩大)会议
  组织召开2013年青浦区老龄工作委员会第十一次全体(扩大)会议,区领导作了题为《各方支持,齐抓共管,共创老龄事业新发展》的工作报告。报告中明确了未来三年,老龄事业发展三年行动计划的总体要求和重点项目:一是新建1所1000张床位的区级综合福利院,其中设500张失智老年人护理床位,500张养老床位。二是新建、改建30家上海市标准化老年活动室。三是新建、改建11个街镇的敬老院。四是新建老年人日间服务中心、助餐服务点108家。五是继续推进“老伙伴”计划公益项目开展。六是完成社区居家养老服务总人数约9800人,其中享受政府补贴的老年人服务数5880人。

完善社区养老服务设施建设
  2013年完成新建老年人日间照料服务中心3家,新设老年人助餐点1个。2013年全区以村为重点,新(改)建15家市级标准化老年活动室,其中新建6家老年活动室,改造9家老年活动室,创建总面积4437平方米,总投资322.6197万元。为进一步拓展老年活动室文体活动项目,为全区98家标准化老年活动室赠送乒乓桌,经费达19.11万元。
  完成“无障碍设施进家庭”建设工作。为133户高龄、独居、纯老以及特殊困难的老年人家庭安装扶手、为8户老年人家庭铺设出行坡道。

继续做好为老服务项目
  为60周岁及以上的老年人提供扦脚服务,全年共受益老人6317人,资金投入117600元。
为200名困难、高龄老人赠送防暑降温物品;为全区687名新到90周岁老年人赠送四脚拐杖;为200名困难低收入及病困难老年人每人帮扶1000元;为59名大病重病老年人发放每人500元的助医卡;为1500余名独居孤寡、行动不便的老年人提供上门“助洁”服务。
  针对老年人心脑血管疾病、烧烫伤、火灾、煤气中毒、自然灾害、交通意外等相关,全区共开展急救知识培训199场次,参与人数43206人次,发放宣传资料36818册。
  深入开展以“健康生活方式”为主题的“老伙伴”计划。全区招募593名低龄志愿者每周为2692名高龄老人提供一次上门探访和一次健康服务。聘请了有关专家下基层为11各街镇的志愿者开展医疗保健、健康知识、心理疏导等业务培训。结合本区特点,新增“一对一”个案服务,每周为26名高危老人上门探访2次。
  2013年购买“银发无忧”老年人意外伤害综合险42495份,老年人意外伤害住院护理险1047份,投保人数41617人,投保金额87.08万元,爱心赠送3600份,同比增长15.72%。2012年10月—2013年9月“银发无忧”意外伤害赔偿率46%。
  为1950位独居,困难家庭老人提供“冬季为老助浴”服务。组织312名独居健康老人参观中国航海博物馆和洋山深水港。组织区80名优秀老年志愿者及先进个人赴黄山5日疗休养。

着力宣传《老年法》
  为使新修订的《老年法》深入人心,通过制作学法、维权宣传版面11套,在全区1展示;印发《老年法》单印本30000本送老人送家庭,提高老年人的自我防范意识和依法维护自身合法权益的能力并开展学习培训班和知识讲座;举办《老年法》知识竞赛;与《青浦报》联合举办《老年法》有奖知识问答活动;与区司法局、区教育局、区红十字会、区法宣办、区青保办联合开展“关注老人 携爱同行”青少年主题教育活动,分别举办青浦区中学生法律知识竞赛、讲故事比赛、法治文艺比赛、手抄小报比赛等活动。

开展“敬老文明号”创建活动
  2013年以开展“敬老文明号”创建活动为契机,经各有关单位、街镇老龄办广泛发动,共申报了30余家“敬老文明号”创建单位,经区创建活动领导小组对各申报单位的严格审核,青浦区老干部活动室等22家单位为青浦区“敬老文明号”。徐泾镇社区卫生服务中心被评为全国“敬老文明号”单位。

新举措新思考,描绘老龄事业蓝图
  一是扎实完成涉老实事项目,促进社区养老模式多样化发展。围绕《青浦区政府性社会事业设施建设三年行动计划》中关于养老服务的发展目标,会同有关部门推动区级综合福利院一期工程建设,争取项目尽快立项,完善设计方案。服务指导盈浦街道,练塘镇2所敬老院的新建工作,新建23家老年人日间服务中心,大力推进居家养老服务工作。满足社区老年人多样化的服务需求,继续改造市级标准化老年活动室。二是加快编制全区养老服务设施布局专项规划。通过科学布局、合理设点、分类实施,将养老机构、老年人日间服务中心、助餐点等设施项目逐一落实到各个街镇、村(居),并将政府履行职责与市场基础配置相结合,兼顾养老服务的政府责任和产业化发展,满足不同层次老年群体的需求。三是以完善差异化养老服务补贴制度为依托,探索科技养老、社区助老等养老模式,为家庭照护提供社会支持。四是试点推进和谐养老社区建设。探索开展“老年友好型城市”和“老年宜居社区”创建工作,营造老年人宜居的生活环境。五是优化为老服务各项品牌活动。继续推进实施“老伙伴计划”,为社区高龄、独居、纯老家庭老人提供家庭互助服务,继续开展“冬季为老助浴”、“银发无忧”保障、“申城万名老人看发展”、“独居老人关爱结对”等活动,以“敬老文明号”创建工作为抓手,营造敬老助老的社会氛围。六是努力建设自有品牌,拟新建一间老年人心理咨询工作室,聘请专业心理辅导员助阵,帮助老年人调整心态,引导他们采取正确的方法处理家庭矛盾和人际关系。

奉贤区

落实项目,推进为老服务设施建设
  2013年度新增养老床位736张,新增居家养老服务对象300名,完成3家社区标准化老年活动室的创建。
  以老伙伴计划项目、奉贤区助老服务项目为抓手,开展独居老人结对关爱活动。每周为独居老人开展上门精神慰籍一次,由志愿者与独居老人谈心,并引导他们走出家门,融入社区。老伙伴计划项目7至12月期间,共为2700名高龄独居老人开展上门精神慰籍64800 人次;为27名高危老人开展一对一结对关爱活动;10月,开展了以“‘失能预防’中的健康生活方式践行”为主题的社区倡导活动;12月,为独居老人开展水电煤安全检查;年底,为2700名独居老人书写张贴春联。奉贤区助老服务项目,4至12月期间,由1070名志愿者共为5089名60-79周岁的低龄独居老人开展上门精神慰籍183204次;年中,由区卫生局组织专家团为独居老人开展健康讲座,进行健康义诊,建立健康档案;夏冬两季水电煤检查10178次;开展文体活动7200次。

创新理念,开拓为老服务新空间
  区老龄事业发展中心推出了3个区级为老服务新项目。一是“贤乐夕阳 健康血压”项目。为我区3000名左右的80周岁以上农村高龄高血压患者开展用药补助,通过家庭医生的科学指导,规范用药,控制患者血压。二是百岁老人住院费用补助费用。2013年,共计为6名因病住院的百岁老人进行了住院费用补助。三是开展“我活动、我管理、我快乐”――拓展社区老年人活动项目,以老年活动室为平台,发挥老年志愿者主动性,参与老年活动室和老年文体团队的活动和管理,丰富老年人精神文化生活。
  同时,针对各区级老年社团的活动,开拓了由政府出资、老年社团提供服务的为老服务新模式。对各老年社团上报的18个为老服务项目,经过层层审核,最后确定了12个项目为今年区民政局出资购买的为老服务项目。项目涉及老年体育、老年文艺、老年书画、老年教育等内容。如:区老年教育协会举办第八届老年教育艺术节。区老年文艺协会举办第三届“俏夕阳”文艺会演;举办送戏下乡,慰问养老机构活动;八一期间举办“文化拥军”活动等。

创新思路,提升养老服务新内涵
  一是居家养老工作社会化探索。根据居家养老出现的服务供给少、需求大的矛盾和服务内容单一、质量监管难的问题,总结问题的原因,进行工作探索,根据政府主导、社会参与、子女配合的原则,按照年龄、户籍等因素进行分类低偿收费试点,取得了较好的效果。
  二是养老机构开展养教结合工作试点。12月,召开养教结合工作推进会。社区学校、成校和全区28家养老机构会面,以区福利院、兰公馆为试点单位推开了养教结合工作。

加大宣传,营造良好敬老氛围
  结合新《老年法》颁布实施,围绕《奉贤区新二十四孝》(试行版),确定了区级宣传主题“常回家看看”,并制定了系列活动方案。活动分为启程、同乐、圆梦三个行动。启程行动向全区发放了《常回家看看》倡议书、车尾贴各2万份。同乐行动在全区养老机构和部分村居委开设孝文化宣传栏,子女和父母团聚时的幸福瞬间通过照片诠释,在孝文化栏中展示。圆梦行动向全区发放圆梦征集表,子女为父母圆梦。各镇、开发区(社区)老龄办也积极响应区“常回家看看”主题系列活动,都推出了各自的项目。
  认真做好各种系列敬老活动。具体开展了八项系列活动:一是区四套班子领导走访慰问百岁老人和养老机构;二是举办“奉贤区老龄工作会暨庆祝首个“老年节”主题活动;三是开展“军徽映夕阳”、为老设摊服务等为老志愿服务活动;四是开展“维权进社区、服务老年人”活动;五是开展为老服务技能比武活动;六是开展“家乡美”诗书画展、送戏到养老机构、民间体育公演等老年文体活动;七是开展“常回家看看”主题展示活动;八是开展奉贤区优秀为老服务品牌宣传活动。

老事稳办,夯实老龄工作基础
  为14名新增百岁老人过生日,送上寿桃和慰问金等,送去了党和政府对百岁老人的关心和慰问。同时,做好每月老人营养费和营养奶的发放。全年为27614人次90周岁以上老人发放营养补贴276.14万,为413人次百岁老人发放营养补贴12.39万,为32384人次90周岁以上老人赠送营养奶价值249万。每月对营养奶的配送情况进行抽查,发现问题及时督促牛奶公司整改,保证、老年人每月能按时按量喝到营养奶。
  做好“冬季为老助浴”工作。为我区600名家中洗浴困难的老年人提供助浴活动,选择有爱心的浴室为老年人服务。
  做好“银发无忧”保障工作,为老年增添了一份保障。全区共购买老年人意外险14652份。
  组织开展“申城万名老人一日游”活动。我区330名老年人在村(居)干部的陪同下参观了洋山深水港、航海博物馆等。组织80名老年人参加上海市老龄办举办的黄山五日游。

崇明县

顺利完成2013年度市、县政府实事项目
  一是启动2013年度1000名低龄志愿者“为5000名高龄老人提供家庭互助服务”为老实事项目。(1)根据崇明老人特点,调整项目内容,对高龄老人的关爱方式更加灵活。(2)积极有序推进个案管理子项目。根据崇明实际情况,选拔50名志愿者为50名高危老人开展一对一同伴支持服务。(3)主题倡导活动全面开展。组织18个乡镇开展“国际老年人日”社区大型倡导活动。(4)加大宣传力度,扩大影响面。利用老龄简讯、新闻媒体对“老伙伴项目”各项活动进行广泛宣传,提高为老服务品牌效应。据统计,2013年上门探访高龄老人5000人,服务133611次,开展主题活动18次,发放志愿者手册1200份、宣传折页2200份。
  二是支持和指导东平镇桂林新村加强社区老年助餐点的硬件和软件建设。12月助餐点完成建设开始运营。
  三是召开专题会议,将今年市政府实事项目新增的500名居家养老服务对象落实各乡镇。9月底,完成500名居家养老服务对象的信息网上输入工作。
  四是开展标准化老年活动室创建工作。对申报的老年活动室逐一上门进行了勘察,做好物资核准工作,完成创建标准化老年活动室3家,改建45家的任务。

承办重大会议和活动,切实加强老龄工作
  一是召开崇明县老龄工作委员会全体(扩大)会议。会议回顾总结了我县2012年的老龄工作,部署我县下一阶段的老龄工作。
  二是承办了2013年崇明县敬老日庆祝大会。县老龄工作委员会成员单位分管领导、联络员,各乡镇分管副乡镇长、民政干部、老龄干部、敬老院院长、居家养老服务社负责人、受表彰的个人和单位代表、老年人代表共600多人参加了会议。会后,组织了精彩的敬老日大型文艺表演。
  三是组织举办“崇明县庆祝2013年敬老日大会”,评选表彰崇明县“孝亲敬老之星”和“敬老模范单位”等优秀个人和单位。组织敬老月期间走访慰问百岁老人、部分特困老人和养老机构。组织开展敬老月期间大型现场涉老法律咨询和为老服务活动。邀请上海九九关爱艺术团来崇巡回演出,丰富我县老年人精神文化生活。

加强基础设施建设,不断完善老年服务体系
  一是坚持“冬送温暖、夏送清凉”和重阳节慰问,2013年全年走访慰问我县百岁寿星、百岁老人特困老人2200余人次,共计送去慰问金、慰问品共计人民币60余万。二是切实做好“冬季为老助浴”工作。共为2500名家里无沐浴条件、且经济困难的老人发放15000张助浴券。三是积极落实百岁老人长寿政策。2013年全年共为965人次周百岁老人发放营养费和营养品,折合人民币28.98万。为575人次虚百岁老人发放营养费,折合人民币11.86万。为 38位周百岁老人上门送上百岁生日慰问金、慰问品和鲜花,折合人民币5.01万。为185位百岁老人发放每人500元的助医补贴。四是开展以“普及老年法,关爱老年人”为主题的新《老年法》宣传月活动。开展《老年法》咨询服务、老年维权活动、送新版《老年法》下乡入户、《老年法》宣传展板展出等活动。五是积极开展“银发无忧”投保工作,全年共计投保份额83260份,投保资金179.85万。同时为全县9000名低保、困难老人赠送保险。六是积极探索社会化管理运营模式。2013年,在庙镇、城桥镇、竖新镇、建设镇、横沙乡开展居家养老社会化试点。同时在调研居家养老社会化试点乡镇实例的基础上,核算社会组织管理经费,争取财政的支持,起草了《崇明县关于政府购买居家养老服务的实施意见》。

开展形式多样的老年群体活动,丰富老年人的精神文化生活
  一是组织崇明800多名独居、困难老人,参加“申城万名老人看发展”“老人科技游”活动,进一步丰富了老年人的精神文化生活。
  二是精心制定“崇明老年人赴黄山短期疗养”活动实施方案,组织了全县105名低保老人、孤老参加 “崇明老年人赴黄山疗休养”活动。三是精心组织选送6个文艺节目参加上海市第六届老年文化艺术节比赛,展示了海岛老年人的艺术风采和精神风貌。

加大老龄工作的宣传力度,加强老龄工作调查研究
  一是配合做好市、县人大对本县老年事业总体情况情况开展集体调研工作。二是完成了2013年底纯老家庭数据库的更新和维护工作。每月核对百岁老人动态变化情况,定期上报百岁老人监测数据。每月落实百岁寿星生日贺卡和营养费等发放工作。编印每月一期的《崇明老龄简讯》,扩大老龄工作宣传效应,做好老龄事业档案整理和管理工作。

1 2 3 4



来源:上海市老龄科研中心