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苏州市民办养老机构管理办法
 

  第一章  总则

  第一条为规范民办养老机构的管理,维护民办养老机构及其服务对象的合法权益,促进全市养老服务事业健康有序地发展,根据国家、省、市有关加快发展养老服务事业的文件精神和法律法规,结合本市实际,制定本办法。

  第二条 本办法适用于企()业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产在本市行政区域内举办的,为老年人提供住养、生活照料、康复护理等养老服务的机构。

  护理院的设立办法及执业范围,按照国家、省、市关于医疗机构管理的有关规定执行。

  第三条 苏州市和各市(区)民政部门是民办养老机构的业务主管部门,负责本行政区域内民办养老机构的认定、监督和管理工作。规划、住建、卫生、财政、物价、税务、环保、人社、文广、公安、消防、安监、电力、燃气等部门按照各自职责,共同做好民办养老机构监管工作。

  第四条 苏州市和各市(区)人民政府应根据本地社会经济发展和社会养老需求状况,制定社会福利养老机构设置规划,并将其纳入国民经济和社会发展规划。坚持政府投入和社会参与相结合原则,鼓励公民、法人和其他组织依法举办民办养老机构。政府有关部门对民办养老机构,要按照规定落实相应的扶持政策;对符合条件的非营利性民办养老机构,增加建设和运营补贴的扶持政策;对养老服务事业作出突出贡献的民办养老机构和个人,应当给予表彰和奖励。 

  第二章 民办养老机构的设立、变更和终止

  第五条 民办养老机构的设立,应当征求属地市(区)民政部门的意见,并符合本地区社会福利养老机构设置规划。

  境内组织或个人可以出资设立民办养老机构,境外组织或者个人可以与境内组织或者个人合资、合作设立民办养老机构。

  第六条 举办民办养老机构,应当符合国家规定的举办社会福利养老机构的有关规范、标准和条件,并符合以下标准:

  ()有固定的服务场所,建筑设计符合养老机构建筑规范和设计标准,并有符合要求的无障碍设施;

  ()老年人居室使用面积:单人间不小于10平方米,双人间不小于14平方米,三人间不小于18平方米

  ()床位数达到100张以上;

  ()有基本生活用房和室内外活动场地,有与业务性质、范围相适应的生活、康复、医疗设施;

  ()有与开展服务相适应的管理人员、卫生技术人员和护理人员,卫生技术人员必须符合卫生部门规定的资格条件。管理人员、护理人员和其他人员必须经有关部门培训并持有相关资格证书;

  ()工作人员的配备应符合规定。护理人员与服务对象比例:自理老人不低于110;介助(半护理)不低于15,介护(全护理)不低于13

   第七条 设立民办养老机构,申请人应当向属地市(区)民政局提出书面筹建申请,并提交以下有关证明材料:

  ()申请书及筹建报告(附规划部门意见);

  ()申请人资格证明;

  ()拟办民办养老机构固定场所证明文件; 

  ()资金来源证明文件。

  境外组织或者个人与境内组织或者个人合资、合作设立民办养老机构应向江苏省人民政府民政部门提出申请。

  第八条 市(区)民政局应当自收到申请材料之日起30日内作出是否同意设立的批复意见。

  对符合举办民办养老机构条件的,民政部门应当向申请人发放《苏州市社会福利养老机构筹建批复书》;对不同意设立的,民政部门应当书面告知申请人。

  筹建批复书有效期为1年,规模较大的可适当延长(最长不超过2年)。养老机构在筹建批复书的有效期内未筹建完工的,应当按照筹建批复程序,重新办理筹建手续。

  第九条  民办养老机构开业前,应向属地市(区)民政局提出执业申请,并递交下列材料:

  ()申请表及筹建批复书;

  ()服务场所所有权证明或租赁证明;

  ()养老机构的医疗设施配套情况(单设或与医疗卫生部门合作服务的证明材料);

  ()机构章程和管理制度;

  ()管理人员、工作人员名单及有效证件的复印件,工作人员的健康状况证明;

  ()验资及资产评估报告;

  ()建设、消防、卫生防疫等部门的验收报告。

  民政局应当自收到申请材料之日起30日内进行验收。经验收合格的,发给《苏州市社会福利养老服务组织机构认定书》准予开业。验收不合格的,应当提出整改意见,书面告知申请人;整改后仍不达标的,不予开业。

  己经卫生部门审批同意设立的护理院,如需办理《苏州市社会福利养老服务组织机构认定书》的,到属地民政局提出申请。

  第十条  民办养老机构取得《苏州市社会福利养老服务组织机构认定书》后,根据本机构性质,依法履行登记手续,并使用经过审核批准的名称。

  ()属非营利性民办养老机构的,依照民办非企业单位登记管理规定,到属地民政部门办理民办非企业单位登记;

  ()属营利性民办养老机构的,依照工商部门有关规定,到工商部门办理企业登记。

  第十一条 民办养老机构需要分立、合并或变更名称、地址、法定代表人、服务范围的,应当按照有关规定向相关部门办理手续。

  第十二条 民办养老机构因停业或其他原因需要终止服务的,应提前3个月向原认定部门提出申请,并妥善安置好服务对象。有公助情况的,经原认定部门核准后,依法进行财产清算和财务结算。 

  第十三条 民办养老机构的认定和登记部门,应当依法公开民办养老机构的设立、变更和终止信息。

  第三章  服务和管理

  第十四条 民办养老机构应严格执行国家和省、市有关社会福利养老机构规定,按照民政部门核准的服务范围,建立健全各项规章制度,明确工作规范、服务标准,并向社会公开。

  第十五条 民办养老机构应根据本机构设施设备条件、管理水平、服务质量、护理等级设立收费项目,经核准或备案后,向社会公开。



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