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本市发布《2007年上海市老龄事业发展报告书》
 
 

  截至2007年底,上海市60岁及以上户籍老年人口286.83万人,占户籍人口的20.8%;65岁及以上人口211.18万人,占总人口的15.3%;70岁及以上人口158.74万人,占总人口的11.5%;80岁及以上人口50.24万人,占总人口的3.6%,占60岁及以上人口的17.5%。百岁老人758位。本市共有“纯老家庭”老年人84.37万人,其中单身独居老人19.30万人。2007年上海市户籍人口平均预期寿命为81.08岁,其中男性78.87岁,女性83.29岁。

  作为全国最早进入老年型城市的上海,60岁及以上老年人口和80岁及以上高龄人口逐年递增,且增速加快。“十五”期间,上海市户籍60岁及以上老年人口年平均增加近5万人,而在“十一五”初期的2006和2007年,60岁及以上老年人口年平均增加量就已超过10万人。此外,80岁及以上的高龄人口是老年人口中快速增长的一个年龄组。自2000年以来,60岁及以上、65岁及以上和70岁及以上年龄组的年平均递增率分别为2.5%、1.7%和4.2%,80岁及以上年龄组的年平均递增率则为7.4%。

  老年人口和高龄人口总量不断增多、增速不断加快,使得满足老年人的各种保障需求以及保证老年群体积极健康发展的要求日益迫切,上海的老龄事业正面临前所未有的挑战。

前 言

    2007年,本市召开了市老龄委全体扩大会议和上海市为老服务工作会议,会议明确要求以老年人关注的民生问题为重点,把提高老年人保障水平和完善为老服务体系作为今后一段时期内上海老龄工作发展的目标。

    在市委市政府的领导下,在市老龄委各成员单位的共同努力和社会各界的大力支持下,2007年上海市老龄事业发展取得了长足进步。本市已基本构建了具有上海特点的多层次养老保障体系,养老保障总体水平稳步提高;医疗保障实现了全覆盖;基本形成老年人家庭自我照料、居家养老照料与机构养老为一体的养老服务格局;老年设施网络和为老服务体系日臻完善,为老服务总体水平不断提升,居家养老服务受益面持续扩大;顺利完成了2007年市政府为老实事项目;有关部门相继出台了一系列惠老政策和措施,广大老年人较好地共享了改革发展成果;全社会共同应对人口老龄化的意识日益增强,尊老敬老氛围进一步浓厚;老年文体活动蓬勃开展,精神文化生活进一步丰富。

养老保障

●养老保险

——城镇基本养老保险
    全市60岁及以上老年人领取城镇基本养老金的人数共计199.28万人,占老年人口的69.5%。

——小城镇社会保险
  小城镇社会保险稳步推进,领取养老金人数30.48万人。全市养老金月平均水平由2006年的447元提高到519元。参保人数160万人。

——农村社会养老保险
  农村社会保障不断加强,“农保”制度得到完善。领取养老金人数26.51万人。参保人数74万人。开展区县统筹试点,对养老金月平均水平低于162元的人员,其增加标准每人每月不低于40元。

——征地养老
    全市60岁及以上被征地老年农民领取征地养老保险的人数共计18.10万人,占老年人口的6.3%。全市养老金月平均水平由2006年的132元提高到2007年的171元。


图1  2006年与2007年享受各类养老保险情况比较

●最低生活保障

——低保救助
    全市60岁及以上老年人获得城镇最低生活保障的人数共计0.74万人,获得农村最低生活保障的人数共计4.93万人,总共占老年人口的2.0%。

——老年农民养老金补贴
    全市65岁及以上农村无保障老年人获得老年农民养老金补贴的人数共计16.73万人,占老年人口的5.8%。

——农村五保老人供养
    全市60岁及以上的农村五保老人数共计0.27万人,占老年人口的0.1%。

——完善社会救助分类施保政策体系,对退休老人部分养老收入免予计入家庭收入

  从2007年9月起,对城镇居民最低生活保障家庭中退休人员的部分养老收入先从其养老金中予以免除,免除标准为110元,其余部分计算为家庭收入。

●城镇高龄无保障老人纳入社会保障(简称“高龄纳保”)
    全市城镇70岁及以上老人符合相关条件,可享受养老待遇的人数共计6.13万人,占老年人口的2.1%,占70岁及以上老年人口的3.9%。


图2  2006年与2007年获得本市最低生活保障及其他养老保障情况比较

●提高养老金水平和低保标准

——加大经济保障力度,进一步提高退休人员养老金水平
  2007年继续采用了“普加”、“特加”和“专加”相结合的机制。参加城镇养老保险的企业退休人员人均月养老金增加额达到150元,高于全国平均水平。自2005年以来累计月养老金增加额达到人均331元,高于国家要求的3年增加三分之一的水平。
  同步增加小城镇养老保险和农村养老保险退休人员养老金,镇保月人均增加60元左右,农保由各区县结合实际确定增加标准。

——进一步提高老年农民养老保障水平
  从2007年1月1日起,对本市农村常住户籍、年满65周岁以上的老年农民养老金补贴最低标准,从每人每月75元提高到每人每月85元,20多万农民得到实惠。
  上海市对老年农民养老金补贴最低标准始于2004年,当时规定对年满65周岁以上的农业人员,每人每月实际领取养老金低于75元的一律提高到75元。这一政策通过市、区县、乡镇财政予以补贴,不仅将无保障的老年农民纳入社会保障体系,同时将农村养老保险中老年农民月养老金水平低于75元的提高到75元。政策实行以来,2004年、2005年、2006年分别惠及30万、26万、24万老年农民。

●住房保障政策向老年人倾斜
  根据《实行廉租住房保障对象实物配租的意见(试行)》的通知,孤老及无子女的老年夫妇符合廉租条件的列入实物配租范围。目前在长宁、徐汇两区试点。

●落实农村部分计划生育家庭奖励扶助政策
  2007年奖励扶助对象为4.90万人,发放奖励扶助金约2700万元。该制度于2004年7月1日起在本市全面实施。夫妻双方均为本市农村户籍的农民,符合规定条件的,在年老时(男年满60周岁、女年满55周岁),每人每年可领取600元奖励扶助金(每月50元),夫妻合计1200元。

●对支外退休回沪人员进行帮困补助
  根据《关于实施本市支援外地建设退休(职)回沪定居人员帮困补助的通知》,凡符合规定的相关人员可享受相关的帮困补助。

医疗保障

●医疗保险

——城镇职工基本医疗保险
    本市共有199.28万老年人参加了城镇职工基本养老保险,也同时享受城镇职工基本医疗保险待遇。

——农村合作医疗保险
    2000年起,新型农村合作医疗在沪郊全面铺开。筹资方式从“农民互助”转向“政府贴一点、自己出一点、企业捐一点”三方共同承担,政府与企业挑大头。这种改变,使农村合作医疗保障水平明显提升,农民参保率也随之上升。目前,本市农村合作医疗覆盖率已达100%,基本做到应保尽保,人均保障水平也已从去年的306元涨至383元。众多的农村老人从中得益。


图3  2006年与2007年农村合作医疗人均保障水平比较

——解决征地人员医疗保险待遇
  对未能享受城镇职工基本养老保险医疗保险待遇的征地人员,提出《对享受城保养老退休待遇而未享受城保医保退休待遇的征地人员医疗保险待遇问题的处理意见》,使其享受医疗保险待遇。

——实施门诊诊查费减免政策,减轻参保老人医疗负担
  自2007年2月1日起,对在社区卫生服务中心门诊就诊人员减免诊查费,其中城保人员减免的诊查费由医保基金支付。经统计,2007年约3100万人次享受门诊诊查费减免,减免费用达2.18亿元,其中绝大部分是老年人。

●医疗救助

——高龄城镇无保障老人医保制度
  2006年9月,上海开始执行“高龄城镇无保障老人医保制度”。凡上海城镇户籍中年满70周岁,在上海居住、生活满30年,且未纳入基本养老、医疗保险制度以及未享受征地养老待遇的老人,其门诊、急诊医疗费用报销50%,住院医疗费用报销70%。

——向社会发放“慈善医疗卡”
  上海市慈善基金会向本市4万余名60岁及以上、不享受任何医保待遇的城镇低保老人发放“慈善医疗卡”。该卡向每位老人提供每年500元的医疗费,持有该卡的老人到定点门诊部就诊时,可免收挂号费、诊疗费,部分服务类项目的费用减免60%。“慈善医疗卡实施项目”在卫生系统协助下,已在全市19个区县开展,全市285家包括社区卫生服务中心在内的医院设立了慈善医疗定点门诊部,持卡老人可到这些定点门诊部就近看病。

——提高支内支边退休回沪定居人员的医疗保障
    2007年3月,有关部门下发了《关于2007年度本市实施市民社区医疗互助帮困计划有关事项的通知》,对当地有医保人员的门诊医疗补助起付标准从1200元下调为1000元;当地无医保人员的门诊医疗补助起付标准从1700元下调为1300元,住院医疗补助起付标准统一从1200元下调为1000元。帮困对象确属当地无医保的,住院医疗补助比例从10%上调至20%。通过上述政策调整,进一步缓解了支内支边退休回沪定居人员自负医疗费困难的矛盾,逐步缩小与本市同类人员的差距。

●老年医疗机构和家庭病床
    上海共有老年专科医院4所,病床900张。全市老年护理医院共计68所。
    2007年上半年数据显示,全市为60岁及以上老年人建床31540张,占总建床数的91%。本市家庭病床的规模始终保持在每日1.5万张左右,90%床位为70岁以上老年病人使用。

●退休职工住院补充医疗互助保障计划
  截至2007年底,全市已有270.30万退休职工完成了续保和参保,其中给付人次为64.10万,给付总金额达2.95亿元。

●扩大养老机构的内部医疗机构医保结算数量和结算范围
  对22所养老机构中的内部医疗机构扩大医保结算范围,其中18所纳入医保联网结算,使本市实施医保联网结算的养老机构中的内部医疗机构数量累计达到55所,进一步方便养老机构内住养老人的就近医疗。

●对特殊老年人群体实行医疗费网上结算,方便就医
  根据《关于完善本市部分城镇居民基本医疗保险就医管理和实行医疗费用网上结算的实施意见》,自2007年10月18日起,对高龄无保障老人、城镇职工老年遗属(包括重残人员)实施医疗费用网上结算,约10万老年人受益。

●社区卫生服务
     全市开展老年保健137.62万人次;手机BP机呼叫上门服务4.40万人次、热线电话服务16.35万人次、社区康复指导58.93万人次、社区护理123.28万人次、高血压监测207.09万人次。服务对象大多数是老年人。

养老服务

●养老机构建设
  2007年,本市养老机构设施建设继续快速发展。截至2007年底,全市共有养老机构560家,养老床位总数达69785张。其中新增养老床位10050张,完成2007年市府实事项目,为计划的100.5%,使全市养老机构床位数占2007年底60岁及以上老年人口的2.4%。其中,市、区县级养老机构28家,床位5905张,占总床位数的8.5%;街道(乡镇)级养老机构272家,床位29670张,占总床位数的42.5%;社会办养老机构260家,床位34210张,占总床位数的49.0%。

  2007年,本市养老床位建设总投资为51356万元,其中市建设财力和市级福利彩票公益金资助5000万元,占9.7%;区县、街道(乡镇)政府投入14427万元,占28.1%;社会(企事业单位、个人等)资金投入31929万元,占62.2%。

●社区居家养老服务
  完成2007年市政府实事项目,社区居家养老服务覆盖面扩大至13.50万老年人,占2007年底全市60岁及以上老年人口的4.7%,为计划的104%。其中,为13.02万老年人提供上门服务,为4800名老年人提供日托服务。

  “十一五”期间,上海将逐步形成“9073”的养老格局——将有90%的老年人由家庭自我照顾,7%的老年人享受社区居家养老服务,3%的老年人享受机构养老服务。对于生活自理有困难、经济收入较低的老年人,本市以专业化社会服务组织为载体,通过上门、日托等服务形式,为这部分老年人提供就近便捷的生活照料、康复护理、精神慰藉等社区居家养老服务。至2010年,上海社区居家养老服务人数将扩大到25万人,约占届时全市老年人口的7%。

——为老年人安装紧急呼叫装置
  完成2007年市政府实事项目,为以独居为重点的2万名老年人家庭安装了紧急呼叫装置。截至2007年底,共计为8.6万名老年人安装了紧急呼叫装置。

——关爱独居老人
  本市60岁及以上“纯老家庭”老年人84.37万人,其中80岁及以上老年人18.44万人,单身独居老年人19.30万人。对“纯老家庭”老年人开展结对关爱工作始于2004年,结对关爱行动的提供者由居委会干部或社区志愿者担任。截至2007年底,向13.65万老年人提供了每天问候服务,向19.26万老年人提供了每月一次以上的精神慰藉服务,向4.41万老年人提供了应急救助服务,向6.17万老年人提供了生活照料服务。

——老年人日间服务机构
  完成2007年市政府实事项目,新建20家示范型老年人日间服务机构。截至2007年底,128家老年人日间服务机构向社区4800名老年人提供了就餐、洗澡、健身养生、精神慰藉等日间服务。

——社区助老服务社
  截至2007年底,本市234个社区助老服务社的2.79万名居家养老工作人员,共为13.50万名居家养老服务对象提供服务。其中,为13.02万名老年人提供上门服务,为4800名老年人提供日托服务;有6.84万名老年人经评估后享受到政府的服务补贴,约占居家养老服务总人数的50.7%;自费购买服务的老年人6.66万名,约占49.3%。

——老年活动室
  按照以郊区农村为重点,适当兼顾城区;以村级项目创建为主,适当考虑居委会的创建需要等原则,全面完成新建和改建300个老年活动室的任务。截至2007年底,全市老年活动室共计5631家,其中标准化老年活动室3580家。使用面积共计122.36万平方米,日均活动人数27.07万人。

——高龄离休干部的居家养老服务
  自2007年10月起,本市户籍85岁及以上高龄离休干部每人每月可享受100元的居家养老服务补贴。全市共有3998名高龄离休干部享受了这项服务。

——养老服务需求评估制度推广实施
  2007年初,《养老服务需求评估标准》在本市全面推广实施。截至2007年底,共有6.84万名老年人通过评估得到政府购买的服务补贴。

——制定养老服务扶持措施
    市民政局、市发改委、市财政局、市劳动和社会保障局根据《关于全面落实2008年市政府养老服务实事项目,进一步推进本市养老服务工作的意见》,制定了10项新的养老服务扶持措施。

老年教育

  2007年,本市老年教育机构总计276个。其中市级老年大学4所,区县局、企业部队老年大学和市级老年大学分校、系统校58所,街道、乡镇老年学校214所。

  远程老年大学收视点3553个。

  全年老年学校学员数46.98万人,其中60岁及以上老年学员数32.88万人;远程老年大学集体收视学员数13.56万人,有组织的分散收视学员数14.86万人。

    2007年,上海市老年教育在加强调查研究、推进教材建设、搞好老年远程教育、展示老年教育成果等方面都取得了新进展。

●召开上海市老年教育工作会议
  上海市老年教育工作会议于2007年12月25日举行。会议明确本市将进一步建设和完善老年人教育网络,让老年人也能“就近入学”。

●出台《市教委、市老龄委、市财政局关于全面推进本市老年教育工作的若干意见》(以下简称《意见》)
    《意见》进一步明确了老年教育工作发展的指导思想,制定了“十一五”期间老年教育事业发展的主要目标,提出了推进老年教育工作的主要措施。

●编写老年教育教材
  2007年,上海市成立老年教育教材编委会和办公室,研究首批上海老年教育教材编写工作,推出了涉及政经、外语、保健、家政、文艺等各领域的《新世纪老年课堂》教材9本。

老年文娱

  老年文化活动蓬勃开展。2007年,全市共举办市级老年文化活动9次,参加的老年人达22万人次。并组织了优秀节目赴京参加了“红叶风采”文艺晚会演出。

●举办上海老年教育艺术节戏剧汇演活动
  全市157个街镇和 196所老年大学(学校)参与了该项活动,举办近200余场戏剧汇演。

●老年教育艺术作品展示
  2007年,共开展了老年教育艺术作品展示活动320场,参观总人数近20万,参展的作品4.11万件。

●“亲情关爱、欢乐和谐”庆元宵联欢活动
  2007年元宵,市老龄办组织了“亲情关爱、欢乐和谐”上海万名老人庆元宵联欢活动,以大联欢和文艺表演的形式,全市有近6万名独居、困难、高龄老人参与。

●第二届“光明杯”爱我中华中老年合唱和卡拉OK大赛及颁奖大会
  活动自5月启动至10月结束,历时近半年,参与活动的老年文艺爱好者达10万余人。

●组织老年文艺精品节目进社区巡回演出活动
  此项活动主要为独居、困难、高龄老人送上精神大餐,五场不同主题的巡演活动吸引近6万社区老年人参与。

●上海市首届中老年书画大
  上海市退休职工管理委员会、上海市老年书画会联合主办的“亲和杯上海市首届中老年书画大赛”是以弘扬民族文化,促进社会和谐为宗旨,坚持以公益性和打造老年文化品牌为方向,得到了广大老年人的积极参与,总参赛人数超过1800人。大赛从近3000件作品中选出入围作品250件,其中评出一等奖3名、二等奖6名、三等奖10名、优秀奖40名,并于2007年10月17-22日,在上海市公安博物馆展出,获得了社会的广泛好评。

●设施建设
  全市公共文化设施面积共计323万平方米。新建社区文化活动中心20个,总量达100个。

老年体育

  2007年,本市老年体育事业着力于发挥老年体育组织的作用,积极开展丰富多彩、形式多样的老年体育竞赛、展示活动,增强老年人身体素质,提高老年人生活质量。

  全年开展老年体育竞赛、培训、交流、联谊等各类活动百余次,其中大型或较大型的活动有:上海市第三届“三林杯”女子门球锦标赛、上海市花棒秧歌比赛、上海市第四届中老年足球比赛、上海市第三届老年人浦江彩巾操比赛、上海市中老年武术太极拳(剑)比赛、上海市首届“东方杯”老年人射击比赛、8月8日8点举行全民健身与奥运同行·全国亿万老年人健步走向北京奥运(上海)启动仪式、上海市第三届“敏之杯”中老年乒乓球邀请赛、上海市第二届“塘桥杯”扯铃比赛、“张江杯”全国无极健身球保健操精英赛、“欧姆龙”杯上海市中老年人万步行等,共计40余次,近20万人参加。

  截至2007年底,全市共建成老年健身苑201个、健身点4345个、社区公共运动场76个,社区健身设施总面积达283万平方米。社会体育指导员发展到1.24万人。建成了80个社区市民健康体质监测站。上海的老年体育人口占全市60岁及以上老年人口的近60%。

  为倡导老年人科学健身的理念,加强对科学健身的宣传报导,进行体育康复试点。2007年全年共计在报刊、电台等媒体上宣传报导老年体育、老年科学健身等活动内容117次。

  积极筹备上海市第八届老年人运动会。

老年维权

  本市各法律服务援助机构及法院共办理涉老法律援助案件1075件,其中涉及赡养权受侵的占29.4%。共减免缓金额168万余元。

  共受理老年人来信、来访、来电总数3.78万人次,其中涉及内容较多的依次为住房权、赡养权、财产权、婚姻权和人身权受侵问题。调处3.72万人次。

  全市各法律服务援助机构提供涉老法律咨询服务1.25万人次。上海市律师协会为老年人提供法律咨询2000多人次。

  全市4316个村、居委设立了法律援助联络点,占全市村、居委总数的82.8%,将老年人法律援助工作推向社区。

老龄科研

  本市老龄科研工作紧密围绕人口老龄化和高龄化进程中关乎老年人民生的热点、难点和重点问题,根据理论研究和应用研究相结合的原则,协调社会各方力量,开展老龄问题的科学研究。

●开展课题研究
  2007年,上海市老龄科学研究中心完成了《上海市老龄工作委员会委员单位老龄工作评估指标体系研究》、《上海市企业退(离)休人员现状及管理服务对策研究》、《上海市老年人口生活质量的现状和对策研究》、《“中国城乡老年人口状况追踪调查”上海地区调查数据分析研究》、《上海市退(离)休高级专业技术人员参与社会现状及对策研究》、《上海市郊区养老机构资源充分利用研究》等6项课题。

●完善老年人口和老龄事业监测统计工作
  在建立《上海市老年人口和老龄事业监测统计调查制度》的基础上,逐步巩固和完善了老年人口和老龄事业的监测统计工作,并及时向社会发布本市老年人口和老龄事业发展的有关信息,为本市老龄事业发展提供基础数据和科学依据。

●举办老龄科研论坛

——“积极老龄化与社会参与”老龄科研论坛
  上海市老龄科学研究中心成功举办了以“积极老龄化与社会参与”为主题的上海老龄科研论坛。从积极老龄化理念、老年人再就业、老年人力资源、老年协会建设、老年教育、信息技术与老年生活、涉老法律、老年医学等不同内容与视角阐释了老年人参与社会所面临的主要矛盾及解决办法,并对老年人社会参与提出相应思考。

——老龄科研“青年论坛”
  上海市老年学学会为了鼓励和吸引高校、研究部门和老龄实际工作者中的青年专家关注老龄问题,投身老年学和老年医学的研究。促进学术交流,提高学术水平,培育青年人才团队,倡办了“青年论坛”,分别于2007年6月和11月举办了“老年医学专场”和“老年理财与保险专场”。

老年优待

●老年人乘车优待政策
  从2007年10月19日起,持有本市红色社保卡的70岁及以上老年人在非高峰时段可免费乘坐轨道交通(磁浮线除外)和公交车(机场线、旅游线除外),节假日期间实行全天免费乘车。该项政策惠及本市近160万70岁及以上户籍老年人。

●尊老社会一条龙服务
  尊老社会一条龙服务的加盟单位扩大到53个单位(行业),2007年免费发放高龄老年优待证11.4万张。

敬老宣传

●庆祝第20个敬老日,营造敬老爱老社会氛围
  2007年10月19日是上海市第20个敬老日,时任中共上海市委书记的习近平同志发出致全市老年人的慰问信,向广大老年人致以节日的祝贺。市老龄办、市老年基金会等单位在全市范围组织开展了“庆祝上海市第20个敬老日大型法律政策咨询、为老便民服务活动”和以“和谐共享、真情久久”为主题的系列庆祝活动。

  上海市老龄工作委员会主办,上海市老年基金会、上海市慈善基金会、上海市精神文明建设委员会办公室、上海市民政局、上海市老龄办、上海市文化广播影视集团和《新民晚报》联合承办的上海“庆祝第20个敬老日,九九关爱2007重阳节大型文艺晚会”,将上海第20个敬老日庆祝活动推向了高潮。与此同时,上海东方电视台以“和谐共享,真情久久”为主题,进行了连续11小时的老年节目电视大直播活动,进一步营造了敬老爱老的社会氛围。

●积极推动尊老敬老教育
  2007年11月17日,在全国敬老爱老助老主题教育活动组委会的指导下,市民政局、市老龄办与市教委一起联合举办了“幸福忘年交,辉映夕阳红”敬老爱老结对活动,向全市中小学赠送《孝亲敬老歌》光碟以及《中国敬老故事专辑》书籍,倡导全市中小学生广泛开展唱响敬老歌、学做敬老事活动,要求全市中小学与相邻的养老院签订结对协议。活动仪式上,有30所中小学与30所养老院签订了结对协议。

老有所为

●银龄行动
    圆满完成第五期上海-新疆“银龄行动”。22名老年志愿者在新疆阿克苏、博尔塔拉和巴音郭楞三个地州的3所医院、1所疾控中心、1所学校、2个畜牧单位和1个农技推广中心开展志愿服务,并在三个地州的部分地区开展了巡回培训、诊疗活动。

●退休教师支教活动
  2007年,市退休教育工作者协会组织10名退休教师赴云南省普洱市和上海市南汇区、奉贤区进行为期一年的支教活动。

●关心下一代工作
  2007年,上海关心下一代工作在市委的领导和中国关工委的指导下,在各级党委重视和广大老同志的积极支持下,实现了全市区、县关工委组织全覆盖。现有各类关心下一代基层组织1900多个,参加关心下一代工作的“五老”人员已达到20多万人。主要工作为:开展丰富多彩的社会主义荣辱观宣传、教育活动;表彰社会主义荣辱观宣传、教育活动的先进典型;丰富青少年思想道德教育活动的内涵;拓展老少结对关爱活动的形式等。

  关心下一代工作组织是以离退休老同志为主体的关心教育下一代的群众性工作组织。1991年11月,上海成立市关心下一代工作办公室。2005年6月,经市委同意,成立市关心下一代工作委员会,办公室设在市委老干部局。

为老专项活动

●“银发无忧”参保活动
  2007年,参加综合保障计划人数约33万余人,比2006年增加了32%,保额达到746万元,同比增加了40.7%。上海市民帮困互助基金会和上海市老年基金会出资110万元,为5.5万名困难独居老人购买了保险。

●百万老人刷卡无障碍计划
  为了使老年人轻轻松松刷卡,顺顺当当取款,消除对ATM机的疑虑心理,减少排队时间,上海市老年基金会、上海市老年学学会、上海银行共同推出“百万老人刷卡无障碍计划”活动,拟在三年时间内对百万老人进行培训,让老年人充分享受现代科技给生活带来的便利

  2007年6月试点以来,获得广泛的社会赞誉,成为沪上关注民生、关爱老人的一项实事。在ATM机上取款的老年人数量和比例呈明显上升趋势,创造了上海银行ATM机取现月均比率和养老金客户高峰日取现比率的历史最高纪录。

●组织“申城万名老人看发展”活动
  2007年,“申城万名老人看发展”活动共计组织了9772名独居、困难老人分25批游览了东方明珠、松江新城等景点。本次活动还组织了300多位志愿者参与了助老服务。

●落实“冬季为老助浴”实事项目
  2007年1至3月,该活动共计为3万名老人提供了18万人次的助浴服务,有323家浴室参加了本次活动并为老人提供了优质服务。

●为行动不便的老年人免费上门拍摄身份证照片
  2007年,各级公安机关针对老年人行动不便的实际情况,共为全市4378名60岁及以上老年居民免费上门拍摄了第二代居民身份证照片,并为经济困难的老年人减免身份证制作工本费。

●慈善帮困活动

——上海市老年基金会
  2007年,筹资额达到5000万元。

  1995年以来,该会会同市老龄办、市卫生局、市红十字会、新民晚报社等发动社会各界参加助养助医活动。12年来,累计有200多家企业和300多位个人捐款,3万名特困老人得到经济补助(每人每年600元),1万余名困难老人得到助医(每人每年300元)。每年支出250万元左右。助养老年人3886名,助医老年人2300名。

  2006年,启动了急难帮困项目,在低保障低收入老人遇到急难时雪中送炭,给予1000元至2000元资助,至今已帮助了近300位老人。

——上海市慈善基金会
  2001年以来,帮助部分未享受城镇医疗保险的60岁及以上贫困老年人就医,受助老年人达15万人次,累计受助金额约7500万元。

结 语

  2008年,上海老龄工作将按照党的十七大关于加快推进以改善民生为重点的社会建设总体要求,根据上海老龄事业发展“十一五”规划的部署,坚持“党政主导、社会参与、全民关怀”的方针,进一步完善和推进老年保障,切实维护老年人的合法权益,健全和完善老龄政策法规体系,开展老龄问题研究,继续围绕“六个老有”的工作目标,从满足老年人的卫生服务和精神慰藉需求、提高养老服务业发展水平、加大对农村老年人的保障力度等主要方面入手,不断提高老年人的保障水平和生活质量,全面提升上海老龄事业发展的整体水平。

 

区县老龄工作


黄浦区

#组织敬老日庆祝活动
  黄浦区“庆祝上海市第二十个敬老日”活动,以舞蹈、健身操大赛形式,欢庆自己的节日,各界老年人代表600余人参加。
  组织六个社区150名老年人,参加“九九关爱、上海市2007年重阳节全天电视大直播”活动。

#进一步拓展老年教育
  坚持发展老有所学,促进终身学习的办学理念,融思想性、知识性、技术性、娱乐性等多学科、多层次的教学内容,以授课、交流、参观、社会活动等多渠道、多形式的教学方式寓教于乐,帮助老年人融入社会,掌握现代信息技术,共享社会发展成果。设置了书画、外语、文艺、家政、钢琴5大系列30多门科目。春季班开设班级99个,注册学员3158人次。秋季班开设班级101个,注册学员3115人次。
  组织区老年大学参加“区终身教育学习宣传周”、区、街道老年大学(学校)参加“市老年教育艺术作品展”活动。

#丰富老年人精神文化生活
  组织区、街道老年大学(学校)戏曲班的学员,通过社区交流,专场选拔的方式,推荐优秀节目参加2007年上海市老年教育艺术节戏剧汇演。
  组织社区老年人参与“上海市第二届光明世纪电影周优秀影片社区行”活动。
  组织6个街道30名老人参加市“庆元宵”活动,组织450名老人参加松江一日游活动。
  主办欢庆党的十七大、讴歌晚年美好生活为主题的“辉映黄浦老年书画展”,组织全区老年书画爱好者参与,展出120余幅作品。

#落实各项为老服务实事
  完成1624台紧急呼叫装置的安装任务。无障碍设施建设385户,安装数量856只。为本区732名无业、3732名70周岁及以上独居老人购买“银发无忧”险,覆盖率分别达到100%和90%以上。125名经济困难老人得到每人每年300元的医疗义诊卡。百岁老人的家庭保健服务落实到位。户籍、居住均在本区及养老院内的90周岁及以上773名老人,每天享受政府提供的营养牛奶一份。

#慈善助老志愿者试点工作取得成果
  先行在老西门街道试点。街道老年协会内设慈善志愿者助老服务部;18个居委老年协会分会内设慈善义工助老服务站,各设站长一名;按区域设置6个块(3个分会一个块),各设块长一名;形成层层负责的组织管理网络。保证独居老人关爱工作长效机制的规范运转。已向330名志愿者颁发证书,黄浦区第一支社区慈善志愿者队伍正式建立。

卢湾区

#独居老人结对关爱工作不断完善、深化
  2007年,有3876位社区志愿者与3657位独居老人开展结对关爱,占独居老人总数的93.98%。提供日常生活服务的有1638人,提供精神慰藉的有1004人,提供经济关爱的有601 人。建立起生活服务网、精神慰藉网、医疗卫生网、帮困救助网。为独居老人和社区老人提供生活、医疗保健和精神慰藉服务。组织独居老人、行动不便老人外出参观游览、看上海变化,看卢湾发展。

#坚持“冬送暖、夏送凉、节送情”,走访慰问老人
  全年共走访老人60027人次,对其中的50935人次困难老人送帮困金和物品,共约852万元。实现了独居、高龄、特困、患大病老人全覆盖。

#不断完善“三位一体”的为老服务体系
  增加养老床位300张;建立家庭病床3544张,对有需求的1068位80岁以上独居老人提供每月一次免费上门医疗保健服务。对11266名患病老人实施监测和护理。在全区26个老年活动室开展创建活动,建立4个日托中心和100多个邻里互助点。为1632名老年人开展助餐服务。为6000人次的老人开展免费助浴服务;给152位困难老人发放了人均300元的“医疗帮困卡”;为216位95岁以上高龄老人与社区卫生服务中心签订了保健合同。对困难老人开展送实惠活动,共折合现金17万元。组织专业人员对独居、困难老人家中的水、电、煤气进行安全大检查。为独居、困难老人购买“银发无忧”人身意外伤害保险。

#积极组织文体活动,丰富老年人精神文化生活
  组织了“金猪拱元宵、敬老大世界”、“银发风采秀”、卢湾区第十四届老年人运动会等活动,丰富了老年人的精神文化生活。

#加强老年活动场所规范化管理
  制定和印发了从二星至五星的老年活动室星级标准,对星级活动室颁发铜牌的同时给予一定的经济奖励。

#坚持益智乐心,努力推动老年教育
  按照“增长知识,陶冶情操”的办学宗旨,努力推动老年教育,使全区20%以上的老年人参加到老年学校中来。区老年大学荣获“上海市老年教育先进集体”。

#切实维护老年人合法权益
  全年共接待老年人515人次,受理各类涉老纠纷515 件,调处率100 %。

徐汇区

#完善老年医疗保障体系
  通过门诊诊查费减免、定向转诊等措施使社区老人看病、就医真正得到实惠。13家社区卫生服务中心共签约1.5万人,减免病人约247.6万人次,减免金额约1733.5万元,向二、三级医院定向转诊近3748人次。

#建设养老服务体系
  落实新增养老床位补贴。对社会办养老机构收住徐汇籍老人给予每人每月100元的日常运作补贴,提高了社会办养老机构的积极性。

  完成市政府实事项目新增养老床位502张。全区共有养老机构33家,养老床位3051张。通过区养老机构服务指导中心,对40名助老服务员进行了专业护理知识的培训,提高了助老服务员的服务水平。新建了2家示范型老年人日间服务中心,现有老年人日间服务中心3家。

#拓展居家养老服务内涵
  组织3870名助老服务员为12608名老人提供居家养老服务,其中3460名老人享受政府补贴,补贴金额达549.7万元。调整了居家养老小时工资标准,促进了居家养老工作健康发展和助老服务员队伍稳定。采取交差评估的方法,由区社会福利评估事务所统一调度安排街道、镇的评估员进行互评,并举办了两次居家养老评估工作培训班。推进居家养老信息化建设工作,在长桥街道进行试点,实现了服务对象的动态化和服务流程的信息化管理。

  12个街道通过让老人在敬老院搭伙、让特需服务队送餐上门、让老人到社区内的饭店用餐打折等形式为1718名老人提供了助餐服务。

#深化为老服务体系
  建立三级结对网络(子女、社会志愿者、居委干部组成)、爱心助老网络(各街道、镇及区域内的企业、爱心助老基地组成)、预备队网络(在校学生、团员青年组成),以医、食、购、护四方面为切入点,通过安装求助门铃、开设日夜聊天热线、组建“模拟家庭”等方式,为10016名独居老人提供形式多样的关爱服务活动。
  走访慰问2630名老人;为21名困难老人发放助养金6000余元;敬老节期间,为100名困难老人发放30000元助困款;组织200余名困难老人到松江和吴江、湖州一日游;组织700老人参加“申城万名老人看发展”一日游活动。为105名百岁老人发放营养费、慰问金等16万余元;为新增百岁老人发放免费强生卡47张。全年发放老年优待证5000余张。

#标准化老年活动室创建有序
  9个街道、镇共创建40个标准化社区老年活动室,现有标准化老年活动室130个。高温期间对社区的纯老家庭老人、高龄老人、“三无”对象、老弱病残等社会救济对象适当延长开放时间。制定了夏季安全每日报告制度,并对各街道、镇老年活动室防暑降温工作进行抽查。为特殊老人营造一批安全的度夏场所。

#开展冬季为老助浴工作
  共有13222人次老年人享受了助浴服务。1500名老人享受了免费助浴意外险。同时,把助浴活动推广到各养老机构,使生活在机构内的老年人也能享受到政府的关爱。
  2007年,以高龄、困难、独居老人为重点,安装紧急呼叫装置,已安装了2047台,并为300名困难老人提供了全年的月租费。

#开展“银发无忧”人身意外保险推进工作
  共购买6645份保险,其中由市老年基金会出资为2950名困难老人投保,使老人的生活得到一份保障。

#积极推进老年教育
  2007年,60周岁以上老人参加13个街道、镇社区老年学校、291个居村委办学点、29个养老机构老年学校、6所老年大学学习的学员共有33671人次;空中老年大学学员19484人;参加社会教育活动数达295934人次。

#切实维护老年人的合法权益
  区老年维权示范岗深入社区,开办了“听故事,辩法理”法律知识讲座。用生动的故事、案例向老人宣传有关维护老年人合法权益的法律法规,使老人增强自我保护意识,提高生活质量。组织街道、镇老龄干部和居委调解干部、老人参加法院庭审,了解法庭审判全过程。

长宁区

#发挥调研作用,为政府决策提供有力依据
  为贯彻落实区党代会精神,会同上海市老龄科研中心、华东师范大学人口研究所建立“让老年人在长宁享受‘幸福养老’”研究课题组。拟定了老年人在长宁“幸福养老”的各项工作指标,提出在今后3年推进让老年人在长宁区享受“幸福养老”建设的对策建议。

#全面完成为老实事项目
  继续推进社区居家养老服务。完成服务人数8196人,新增2196人。
  建立评估机制,确定评估人员。对1200名老人进行居家养老服务评估。
  独居老人的结对工作继续深化。安装紧急呼叫装置1785台。开展独居老人调查工作,实行动态管理,完善独居老人数据库,充实区、街道(镇)、居(村)委三级管理网络。推出在部分街道镇进行“独居老人关爱员”试点工作,使独居老人的关爱工作责任化,更有效的保障了独居老人的安全。
  与市“申城万名老人看发展”活动相结合,同步开展以独居老人为主的“长宁千名老人看发展”一日游活动;高温季节,通过老龄组织和老年协会对全区独居老人普遍走访一次,对70岁以上困难老人及60-69岁无业未纳保老人上门慰问,送上夏令用品,开展精神慰藉活动。
  根据老年人就餐需求,全区10个街道着手解决老年人就餐问题,对象为纯老家庭老人。提供服务的有社区单位(专业快餐公司、学校、敬老院、餐馆等)和个人(邻里),约50家,解决了667名老年人的就餐。
  开展“新年暖流”主题系列活动。元旦春节期间为湾队1350位老年人提供助浴;开展“让困难老人清洁过年”的助洁活动,全区数千户老年人家庭获益。慰问老年人共16165人,慰问金额达212.8万元。
  调整助养助医项目。有3214名70岁以上无业老年人纳入社会保障,每季度为70岁以上无业未纳保老人发放生活补贴,全年共计510人次,金额10.2万元。会同区卫生局对80岁以上无业未纳保老人实施基本医疗辅助救助。

#开展各类教育、文体、娱乐活动
  开展以“欢乐、和谐、幸福”为主题的老年大型团队表演、老年象棋大赛、乒乓比赛、法律咨询、医疗服务等系列活动,并举行了“我与老龄”征文、“健康老人”及“健康之星”等评比活动。
  举办长宁老年人科普活动,组织百余名老年人参观上海宽带技术及应用工程研究中心,带领老年人走近现代科技。
  对社区老年团队骨干进行“第三套海派秧歌”、“第二套手杖操”两个项目的培训,并在全区推广。

静安区

#建成了居家养老管理网和服务网
  区建立了居家养老服务管理中心、乐龄助老服务社,5个街道建立了居家养老服务管理分中心和老年生活护理服务社,22个社区建立了“乐龄家园”助老服务站,超额完成全年计划的47%。

#建立了社会化运作“乐龄配膳”服务机制
  由区乐龄助老服务社牵头,各街道分中心承办,依托22个社区“乐龄家园”助老服务站组织,由各街道居家养老管理分中心与华东医院、食得福酒家等10家单位或养老机构签订助餐协议,作为配餐服务点,形成全区统一的配膳服务机制。

#创办了精神养老的新平台“乐龄讲坛”
  以时事热点、健康快车、投资理财、文学历史、科普园地等5大板块为内容,分别在5个街道设点,供老人选择。讲课的老师都是大专院校的教授、社会学科的专家、学者。全年共举办104场,听讲人次近2万。“乐龄讲坛”和老年大学这两种老年教育的模式并驾齐驱,极大地丰富了老年人的精神文化生活。

#加大了实事信息的传播力度
  编印了《静安区政府2007年1号实事——居家养老服务体系建设项目概述》,编印了《“乐龄讲坛”授课指南》、《“乐龄助医”服务手册》,拍摄了《1号实事造福老人》的专题宣传片,在《静安时报》刊发了区政府1号实事专刊。

#推进了助医与生活照料服务的有效衔接
  已建立的22个“乐龄家园”助老服务站与社区卫生服务站相连,形成生活照料服务与老年医疗保健服务链。配备了由85名全科医师、15名中医师组成的29支全科服务团队。卫生服务站点免费为全区万余名老年高血压患者、3000余名糖尿患者实施了社区跟踪随访。为35000名70岁以上老人开展视力检查,对其中3例白内障患者进行了复明手术。为1973名离休干部建立家庭保健服务。为全区万名纯老家庭建立家庭医师联系制度,《静安区乐龄助医服务记录手册》做到人手一本,由社区医生进行高血压、糖尿病、脑卒中、肿瘤的随访和管理;对安装安康通服务对象,实行“一键式”预约上门服务,有做心电图、化验、导尿、灌肠、换药、理疗等多种服务。为每个社区医生配备手机,并通过《静安时报》向社区居民公开手机号码,建立24小时呼叫咨询服务。制作“居民健康联系卡”13万份,挨家挨户发到每个老人手中,并在电梯、小区等公用部位张贴“健康联系牌”6000张 。全区已为6万名老年人建立健康档案,为4000名80岁以上老人建立了社区医生联系制度,上门服务达9万人次,平均每月至少上门2次,基本做到“床位留在家,服务送到家”。

#打造惠及老人的多层次、全方位的保障网
  全区落实居家养老服务的老人有5409名,全面完成1500名孤老的居家养老服务工作。为1737名老人提供了助餐服务。为33名百岁老人发放了每月200元的保健费,为352 名95岁以上的老人发放了每月100元的营养费。每个街道设独居老人专管员3名,为3818名独居老人提供了上门关爱服务,有3000余名独居老人享受到不同形式的公益性居家养老服务,有3611名老人享受到志愿结对服务。为5551名老人装置了紧急呼叫装置。

普陀区

#加强设施建设,各项保障到位
  新增养老床位500张,养老床位数达到3307张,占全区老年人口数的1.8%。新建改建老年活动室18家,总面积达3800 平方米,使62%以上的居委会拥有老年活动室。积极实施“扶手工程”,为老人相对集中的老式公房分批、分片安装扶手,方便老人上下楼梯。安装紧急呼叫装置2566台,为100名独居特困老人赠送紧急呼叫服务费,为700名高龄独居特困老人购买“银发无忧”人身意外保险。

#拓展服务功能,助老帮困到位
  对助养助医的困难老人、救助对象上门复审,调整补助范围和资金。春节、高温季节、敬老节期间,走访慰问百岁老人和困难老人。对助养的85位困难老人每月给予补助60元的助养金;为33位困难老人发放助医卡;为528位95周岁以上的高龄老人每人每月发放50元、60元、100元不等的营养补贴费。为2316名独居困难老人进行免费体检。全区10家医院全部开设义诊门诊,对困难老人提供四免服务,为95%的老年人建立了健康档案,为70岁以上特困老人发放了生命信息卡,各社区卫生中心还与敬老院签约建立了家庭病床,上门为敬老院的老人看病,缓解了住院老人看病难的问题。成立“慈善浴室”,为社区内军烈属、老劳模、70岁老人以上的老年人提供免费服务。有7个街道、镇先后开展助餐服务,有844位老人享受助餐服务。“慈善爱心物流站”的慈善帮困机制,使慈善服务活动更加贴近老人生活。

#主动依法作为,维权工作到位
  区法律援助中心为老年人提供免费或减免诉讼费用,发放1000张法律援助卡。接听热线电话475次,接待涉老纠纷1196人次,其中联合接待8次201人次,调解涉老纠纷1118人次,调解率达94%。

#倡导爱老风尚,结对关爱到位
  以“政府购买式”为基础,推出“家庭自助式”、“邻里互助式”、“机构输出式”三种居家养老服务新模式,形成了“1+3+x”服务新格局,全区受益老年人达9339人,占老年人口的5.46%。
  继续以关爱独居老人为重点,大力推进“守望工程”。精心打造“十分钟服务圈”,发挥养老机构作用,为社区老年人提供 “六助”服务。
  大力推进“幸福工程”,发动社区人员与独居老人结对。深入开展独居老人“结对关家”活动,完善独居老人应急预案制度。协同电力、燃气等部门定期检修高龄特困独居老人家中的家电、煤气设施安全状况,为老人编织无缝联接、各方参与的关爱链,实现了独居老人关爱全覆盖。

#注重丰富内容,活动开展到位
  完善区、街道(镇)和居(村)委三级老年教育网络,推动社区广泛开展群众性的老年文化、体育活动。各街道、镇老年学校(分校)办班数为1098个,学员达32106人次,开展各种讲座608次,参加人数33440人次。空大收视班176个,集体与分散收视达27292人。形成了老年学校教育、老年远程教育、老年社会教育、老年自我教育“四为一体”的老年教育新格局。

闸北区

#协调各方积极落实八件涉老实事
  新增609张养老床位。新建1家示范性老年人日间照料中心。在已建101个星光老年活动室的基础上,新建和改扩建20个标准化老年活动室。新增服务对象1758人,为8558名居家老人提供服务。为1000名困难老人提供500元一年的慈善医疗卡;为266位95岁以上老人提供1000元一年的医疗关爱卡。继续发动社会力量参与助老事业,落实20万元左右的助老经费,用于老年人的助养助医助乐。以独居老人为重点,免费为1725户老人家庭安装紧急呼叫装置;向610户特困老人家庭赠送价值120元的慈善安康卡。开展“冬季为老助浴”工作,落实免费沐浴9900人次。

#以第二十个敬老日为契机,积极落实惠老政策和项目
  区推出了两项涉老政策:百岁老人营养费由原来的100元/月,提高到200元/月;政府每年敬老节一次性向90岁以上老人每人发放100元的慰问金。推出了向老人赠送轮椅车、赠送保暖两件套、安装方便扶手、赠送一年的“银发无忧”老年人人身意外伤害综合保险、提供1000元/年的医疗关爱卡、免费体检等十个惠老项目。

#开展维权服务
  举行六次大型法律咨询服务,为老人释疑解惑;与司法局、法院、宝山路街道办事处联合举办“心灵家园  和谐社区——今天我来当法官  涉老权益大家谈”大型主题活动,全年接待受理来信、电、访共计1184起,其中涉及老年人赡养权58起,居住权735起,财产权102起,婚姻权81起,人身权39起,其他169起。

#以节庆为重点,开展走访慰问送温暖活动
  春节期间,全区走访慰问退休、困难老人22303人,慰问金额达4395615元;为1.6万户独居老人家庭进行了用电、用煤气的安全检查,排除安全隐患441起;组织1493位孤寡、独居老人吃年夜饭;组织1285位老人参加节庆活动;为1324位老人进行上门医疗服务。高温期间,向276位特困老人发放了20400元高温慰问费,各级老龄组织为1800多位百岁、特困、独居、离休老同志夏送凉。

#以独居老人为重点,积极开展关爱工作
  为119户80岁以上行动不便、符合安装条件的独居老人家庭安装方便扶手。继续开展独居老人巡视,巡视报告员对1065位重点老人进行了安全巡视,帮助排忧解难。继续以“一帮一结对”、“邻里包护”、“老年协会会员牵手”等形式落实志愿者与独居老人结对关爱。2007年,为独居老人提供生活关爱2947次、为独居老人提供精神关爱36190次、为独居老人提供医疗关爱1017人次。志愿者为纯老人家庭提供个性化服务98074次。

#围绕“六个老有”,开展为老服务
  落实5836位老人的高龄纳保,为6384位老人提供低保救助。以签约的形式落实社会化的助养经费,并使之有重点地向高龄、多病、特殊困难老人倾斜。向24户困难老人家庭送上了24000元的急难帮困金;筹集老年基金100万元。对经济上、生活照料上确有困难的老人提供政府购买的居家养老服务。以“车轮食堂”为代表,正逐步缓解老人用餐难问题。向百岁老人发放长寿老人经费42100元。为4151位老人办理银发无忧综合保险。落实了209位特困老人的助医经费62700元。继续实行90岁以上老人就诊享受挂号诊疗费的全免,办理90岁以上老人就诊优惠卡225张,持卡老人总数达3494人。

虹口区

#大力发展养老机构的设施建设,进一步完善居家养老社区服务体系
  采取政策扶助、资金补贴等方法,充分调动社会力量办养老院的积极性,机构养老得到了进一步发展。完成了新增300张养老床位的目标任务。截止2007年底,全区共有养老机构26家,养老床位2945张。日托站11家,床位244张。
  积极探索“政府主导、中介运作、实体服务”的居家养老服务工作,完成居家养老总人数1万名的任务,居家养老总人数达10013名,其中享受政府补贴人数4859人,投入资金达1220万元。全区共有助老服务员1900人。建立了居家养老服务各项管理制度,通过回访,服务对象满意率达90%以上。
  进一步深化独居老人结对关爱工作。着力完善“五+X”服务,不断拓展结对关爱工作的服务面,创新工作特色。开展“四门行动”(敲门、串门、启门、守门)、“我们与您心手相牵”──“敬老、爱老、助老”主题活动等,为独居老人提供了人性化、多样化的服务和关爱。全区参与结对关爱的志愿者8000余名,为近4500名独居老人提供了精神关爱服务,近4000名独居老人得到了生活照料服务,形成了对独居老人的结对关爱的全覆盖,为独居老人营造了温馨祥和的养老氛围。
  全面完成标准化老年活动室的改扩建工作。改扩建8家标准化老年活动室,总面积近1000平方米,投入资金135万余元。
  超额完成紧急呼叫装置的安装任务。共完成安装数1903台。
  积极开展“银发无忧”老年人意外伤害保障工作。有3330名独居、特困老人享受到由政府出资购买的“银发无忧”老年人意外伤害保险补助,有5000多人自费购买了“银发无忧”意外伤害保险,金额近12万元。

#着力打造虹口老龄工作特色
  “晚霞心苑”主题活动品牌不断提升,在创新中不断拓展,从当初的“演讲、座谈”活动,到如今的以“戏曲舞蹈、书画摄影、文艺节目展演、维权故事巡讲、志愿者服务”等为内容的系列活动,内涵更加丰富,特色更加鲜明,已成为虹口区老年文化活动的特色品牌。
  由300余名老年志愿者组成的社区、医疗、翻译、摄影、科普、文艺6支志愿服务分队,遍布区10个街道,在全区开展的“迎女足世界杯、迎特奥运动会、做文明虹口人”主题活动中,发挥了积极作用。
  开展基层老龄工作评估。为进一步推动社区老龄工作规范化、制度化建设,制定和下发了《虹口区社区老龄工作评估标准》。各街道根据本社区的实际,纷纷制定细化本社区的评估标准,有的还对居委老龄工作进行了评估,使社区老龄工作在不断规范化中得以加强。

杨浦区

#落实各项助老惠老实事项目,推进养老服务体系建设
  新增510张养老床位,共有各类养老机构44家,养老床位4075张,占全区老年人口数的1.92%。
  为13063名老年人提供居家养老服务,完成年度计划数的104%,其中6261名困难老人享受政府补贴,补贴金额共计933万元。
  有组织推进为老“助餐”服务,有七个街道(镇)向老年人提供“助餐”服务,受益老人达420余人。
  开展“冬季为老助浴”活动,总数达1.3万人次。为独居、纯老家庭老年人提供助洁3256人次。
  深化独居老人结对关爱服务。依托社区志愿者和52名“助老关爱员”的力量,做好9956名独居老人的结对关爱工作;通过老年协会参与独居老人结对关爱,创建“牵手夕阳”服务品牌;发放“独居老人结对关爱手册”,确保关爱工作落到实处。
  新装紧急呼叫装置1863台,累计7298台。加大社区标准化老年活动室建设力度。完成9个社区标准化老年活动室新建、改建工作,标准化老年活动室共143个,总面积达到25971平方米。